以反作用力为导向创新信息化建设
时间: 2006-11-17
古人在《宋史地理志》说到苏州人是"人性柔慧,尚浮屠之教,厚于洋味,善进取,急图利,而奇技之巧出焉"。只是一句话,就将苏州人做事谨慎,思想缜密、聪明伶俐,复杂多变的个性一囊而进。也许正是有了苏州人这样的行事方法,才有了苏州海关加工贸易管理的另一种思考与实践。
   2005年,苏州海关推出的全国第一家联网监管区信息管理平台,推进了货物快速进出关流程,实现了以速度来办事,解决了企业进出关难的瓶颈问题。目前,该平台已经有近60家企业纳入该平台进行统一管理,苏州地区50%的加工贸易将通过这一平台实现电子联网监管。
   在联网监管区信息管理平台上用料号作为商品管理的基本单元,这与企业内部管理原则相一致,从而完成了关企之间的无障碍沟通。平台将重心直指当前加工贸易管理中的企业外发加工、深加工结转、补税内销、价格确定、手册核销等最难、最重要的问题,对多项加工贸易难点问题方面进行了业务改革创新,从而进一步推进了海关对加工贸易的科学管理。而报关或备案时关务人员不用每次把成百上千的料号人为地归并成若干品名,只需依照事先确定的归并关系,从企业内部ERP系统采集数据,由计算机自动完成归并,生成报关单,从而在大大减轻工作量的同时,也尽可能避免了人工录入导致的主观随意性和人为错误,使工作效率显著提高。目前苏州海关已经完成了加工贸易商品补税审价、保税物流中心、出口加工区信息管理三个子系统二期开发。
   这一平台与企业联网后,海关可以在网上快速地受理、审批加工贸易企业备案和核销的申请,不仅手续简化了,而且人力、物力资源也得到了节约。海关还可以通过平台了解企业的进出口动态信息,掌握企业的实际生产能力,有效化解了各类监管风险。
通过联网监管,海关的监管工作实现了"前推后移",而不是局限在通关点上。一方面,通过联网,海关可以实时了解物流企业仓储货物的进出,另一方面,货物进出中心还可以分批进行、事后报关。通过海关与入驻中心企业的数据交换,不仅可以实现有效监管、实时监管,而且可以实现良性互动、提高通关速度。
   联网监管区信息管理平台的建立是一个流程的疏理,其业务流程分为:经营范围备案、归并关系备案、电子帐册备案、帐册分册备案、日常进出口报关、联网核查、帐册核销。它将海关端口与企业端口相连,加强了海关对深加工结转、外发加工、内销补税、联网核查、核算核销等方面管理力度,具有创新性,适用于海关对各种类型加工贸易企业的分层次监管,有助于海关实现对加工贸易企业的区域化和产业链式管理。以满足企业便捷通关需要,减少关务人员事务型工作量,提高关务管理效率。
   在运作安全方面,苏州海关的信息平台是建设在标准型加工贸易联网监管模式基础上,从实际出发进行拓展、创新,数据交换依托电子口岸,采用了电子口岸的身份认证、数字签名等技术手段,保证数据的传输安全。