3月4日,当城市还沉浸在梦乡中时,连接澳门的广东珠海拱北口岸、湾仔口岸已是一派繁忙景象,带着露珠的蔬菜、活蹦乱跳的海鲜、娇艳欲滴的鲜花……一车车、一船船驶往澳门。
珠海与澳门紧密相连。拱北海关关区的拱北、横琴、湾仔等口岸,是粤澳合作的重要窗口和通道。拱北海关始终认真贯彻落实中央支持港澳经济发展的一系列政策措施,把促进广东与澳门经贸交流、维护澳门繁荣稳定作为重点工作之一。
随着拱北海关通关便利化改革,积极落实CEPA优惠政策、服务横琴开发等工作的积极展开,连接珠海与澳门之间的口岸,呈现前所未有的繁荣景象。澳门回归11年多来,经拱北关区对澳门进出口额累计139.3亿美元,去年经拱北关区对澳门进出口额达15.3亿美元,是1999年澳门回归当年的2.8倍,年均增长10.8%。
全力保障畅通供澳“生命线”
在澳门市场,80%以上的鲜活产品、70%的鲜花、绝大部分的建材等生产物料、天然水、天然气、电都来自于内地,连接澳门的珠海拱北、横琴、湾仔口岸就成为了一条不能间断的输澳“生命线”。
为了保障澳门市场日常供应,拱北海关的关员们每天早晨6点多便开始上岗工作,必须保证上午8点前完成第一批鲜活产品的验放。一年365天,从不间断。
每逢节日,澳门市场的鲜活食品和鲜花需求大量增长,海关关员们就会主动采取便利措施,加快验放。今年春节期间,拱北海关驻闸口办事处积极保障澳门市场农副产品的稳定充足供应。他们优化通关服务,增设专门窗口和通道,对供澳农副产品及生活必需品做到随到随办、优先办理,其中对鲜活、易腐产品继续实行集中申报、24小时预约通关服务,确保物资“零滞关”。
集中报关的方式,最大限度方便了企业、提高了效率,也给企业增添了新的竞争力。珠海溢骏行贸易有限公司总经理李俊敏介绍:“1999年回归当年,公司的业务量每天只有2车,货运量在8吨左右,随着市场需求的增加和海关通关效率的提高,现在平均每天有6车货物,货运量在20吨左右了。”
每天,拱北口岸的海关关员要验放80多辆满载300吨鲜活产品的货车赶早出境,而在珠海另一个口岸——横琴口岸,海关关员每天还要监管10多辆的海鲜产品赶澳门的晚市。2010年,拱北海关共验放各类鲜活产品11多万吨、货值8000多万美元,通过湾仔口岸向澳门出口鲜花140多吨,价值110多万港币。
落实CEPA欢迎“澳门制造”
珠海建龙报关行的报关员陈为斌大概每隔两周就会来到拱北海关下属的横琴海关,申报进口一批“车厘哥夫”牌纽结糖。“车厘哥夫”纽结糖是澳门著名的特产,在珠海湾仔的“澳门街”这个品牌的纽结糖由于口味醇厚、价格合理深受内地游客的喜爱。
是CEPA让“澳门制造”更便捷地走进了内地,纽结糖也只是众多CEPA受惠货物的一种。
拱北关区的横琴口岸是澳门CEPA零关税货物进入内地的最主要口岸,2010年,经拱北关区进口澳门CEPA货物325票,比2009年激增70%,货值319万美元,同比增长68%。自2004年CEPA实施以来,经拱北关区进口的香港、澳门CEPA零关税货物涉及药品、塑料制品、铝合金板、成衣等70个种类。
拱北海关关税处的顾鲁军处长介绍说,为保证港澳CEPA零关税货物便捷快速通关,拱北海关实行CEPA“绿色通道”,使CEPA零关税货物通关时间缩短到半个小时以内;对于CEPA零关税货物的“商品预归类”,避免了由于商品归类不准而导致货物滞留口岸或无法受惠情况的发生等。另外,拱北海关还设立专门的海关CEPA咨询电话和关税“110”热线,及时解答企业在通关过程中遇到的疑难问题,2010年,接受商品、产业政策等咨询50余次。
据统计,自2004年1月1日CEPA实施至今,拱北海关共验放港澳CEPA零关税货物7.1亿美元,关税优惠金额2.8亿元人民币。
通关便利为粤澳合作添翼
3月3日,一票施封着“绿色关锁”,价值1万多美元的“不饱和聚酯树脂”经横琴海关进境,报关员李成伟向海关提交了装有经澳门海关确认的关封及相关单证。横琴海关关员按规定验核关封、核对绿色关锁及相关单证后,参考认可澳方查验结果,不再实施查验。3分钟后,系统显示该票货物已经海关正常放行。
这要受益于内地与澳门海关加强通关便利化协作的举措。2009年12月10日,内地与澳门海关启动了“内地与澳门海关陆路口岸查验结果参考互认”通关模式,对内地或澳门海关已实施查验并施加“绿色关锁”的货物,对方海关原则上不再进行查验,从而避免了对同一进出货物的重复查验,这不仅方便了企业通关,也进一步提升了口岸的通关效率。
截至目前,拱北海关共对近500票出口至澳门的货物施加了“绿色关锁”,两地海关对3000多批次施封“绿色关锁”的进出境货物互认查验结果快速验放。
如果说“绿色关锁”铺就了珠澳物流的快车道,那么口岸车辆通道的“一站式”改革则让两地交流更为密切。每天,家住澳门的叶剑成都会驾车到珠海上班,早上10点,叶先生到达横琴口岸客车进境通道,摇下车窗,面对摄像镜头,摁下指纹。几秒钟后,卡口前的LED显示屏和栏杆给出放行信号,叶先生顺利通关,驾车赶往公司。
通过指纹和图像识别,即可“一站式”通关。通关信息以电子采集的方式实时传送到海关、边检、检验检疫等口岸联检单位,效率大大提升。目前,珠海拱北口岸、横琴口岸均实现了客车“一站式”通关,平均通关时间从原来的5分钟缩短为20秒甚至更短。
海关统计数据显示,2010年,拱北海关监管“一站式”通关系统的进出境车辆共计240多万辆次。
创新理念支持重大项目建设
每周三次,无论刮风下雨,横琴海关澳门大学新校区建设监管工作组的李昶辉、唐永红都要来到澳门大学横琴新校区的施工工地进行现场监管,对校区卡口和施工场地进行巡查,实地验核入区物资存放、使用情况等。一年多的时间里,这已经成为了他们工作的一个固定内容。
2009年12月20日,澳门大学新校区在珠海横琴岛举行奠基仪式,澳门大学正式迁址横琴岛,这是中央支持澳门长远发展的一项重要措施。澳门大学新区的建设无先例可循,这块特殊监管区域就给海关带来新的挑战。
为了认真贯彻落实中央的决策部署,拱北海关通过调研、走访,为澳大校区“度身订做”了符合实际的海关监管操作细则,明确海关监管具体做法,为其设立专门窗口、提供专用通道、提供预约服务等,全力以赴支持澳大新校区建设,得到了澳门方面和地方政府好评。
据统计,截至目前,横琴海关共监管进出校区石粉、砂、碎石等建筑材料273.5万立方米,土工布145万平方米,排水带、管桩等1611万米,总价值人民币2.4亿元。
来源:海关总署