外贸出口持续下滑的压力，迫使中国再度上调出口退税。在5月27日召开的国务院常务会议就确定了"提高部分商品出口退税率"为稳定外需的6项政策措施之一。接着6月8日，财政部公布了6月1日起提高出口退税率的商品清单。
危机来袭，力保中小企业的呼声一浪高过一浪，稳定出口更是中国所力争的。如此一来，政府最直接的回应便是：退税，退税，再退税。此次退税已是2008年8月以来，中国政府第七次提高出口退税率。旨在为深受经济危机所累的外贸企业减压，进而扭转出口大幅下滑的趋势。
较此前6次，此次调整涉及面更为广泛。不仅涵盖了出口量较大的箱包、鞋类、玩具等产品，食品类商品也被囊括入内。共计2600多个10位税号商品。国税总局预计，此次上调出口退税率将增加退税资金约252亿元。
没有人否认出口退税的提振作用。曾几何时，"出口退税"被视为中国出口型经济的"五大利器"（汇率贬值、出口退税、廉价劳动、廉价资源、廉价环境）之一，深刻揭秘了中国经济奇迹背后的秘密。但今非昔比。海关总署的数据显示，今年一季度，中国出口总额下降近两成，但出口退税额同比却增长了29.7％，占同期税收总收入的比重为14.3％。而进入4月，全国实际办理的出口退税环比下降了9.3％，同比增幅降到了11.9％。这无不说明，相关商品出口形势在进一步恶化，但政府所承担的退税额度却在逐渐提高。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，出口退税政策用了7轮，如今已经"用到头了"。
"如果没有订单，退税也不能从源头上解决问题。只是相对降低了企业成本。目前最根本的问题是订单大幅减少，仅仅依靠这一国家政策很难解决。"东莞市长安镇的蓝光塑胶模具有限公司总经理张承俊告诉《中国产经新闻》记者，退税并非出口型企业的最终目的，更希望国家在加大对国有企业扶持的同时，也能帮助中小企业度过危机。
面对"零关税"的利好，听闻退税调整新政后，许多出口企业反应仍然比较平淡。根源就在于"来自海外的订单并没有随着中国政策的调整而增加"。
在去年连连调整政策之时，就有学者指出，在美欧经济陷入衰退、世界经济增长速度全面下降的情况下，通过人民币贬值、出口退税刺激外需来保持出口增长速度，只能是以贸易条件的急剧恶化为代价。今年以来，贸易摩擦频发，其中最具代表性的就是钢铁产业。
"保出口要的是一服药方，出口退税仅是一味药材。"商务部研究员白明认为。
如今，此药效用几乎被挖掘殆尽。中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年就指出，频繁的政策调整，即使是提高出口退税率这样表面对出口商有利的措施，也可能给企业带来比收益大得多的调整成本。
"治标不治本"的措施在无法控制外部环境的时候变得相对无力。要保持出口，企业要得以生存和发展，只能提升自己的竞争力和适应能力。中国社会科学院研究生院院长、民营经济研究中心主任刘迎秋教授告诉《中国产经新闻》记者，企业的根本出路就在于"创新"，不仅仅包括技术上的，也包括市场的调整。
东莞柏柏顺石油化工有限公司董事长蔡伟清告诉《中国产经新闻》记者，出口型企业受影响较大，主要是由于技术投入不够，缺乏自有品牌。企业经理张承俊则表示，很多企业不是不想创新，而关键在于缺乏资金投入；另外，还需要"两条腿"走路，国内市场和国外市场都需要考虑，不能全指望着国外的订单。
中央财经大学银行研究中心主任郭田勇此前曾向《中国产经新闻》记者表示，据他了解的情况，很多银行出于风险控制，服务中小企业并不到位。而社科院刘迎秋院长则提议，政府应该加快乡镇银行的步伐，以更好地解决资金问题。
此外，还有学者认为，"稳定外需"提法也不太具备可行性。中欧国际工商学院许小年教授就表示，"所谓外需就是国外需求，要想外需恢复，从根本上说，只能等待西方国家经济逐渐复苏。"这也诚如国家信息中心范剑平所言，改变目前的经济体制，开启内需市场才是解决国内产能过剩的关键所在。
显然，如何走出"出口阴霾"，保住外贸企业，需要的不仅仅是一味药材，更需要政府的"一服良药"。

（来源：中国产经新闻报）