实现货物一次查验放行
所谓“长三角”大通关,是一种区域通关举措。上海经协会官员称,随着长江“黄金水道”开发的深入,要求海关进一步推进区域通关改革,在更大的范围内打破行政区划和关区设置所造成的通关障碍。
据介绍,为了这一有利于长江沿岸整体发展的目标,真正实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”,去年11月,长三角区域通关改革试点正式启动。
试点从“规范和简化转关运输监管”入手,改变由人工逐票审核、逐票放行的传统监管方式,实施转关运输计算机自动化处理,进一步提高了转关效率。去年12月,“属地申报、口岸验收”双向试点工作也已正式启动,通过信息联网、数据共享、联网监管、区域联动,实现通关作业的一体化。
大通关覆盖长江流域
值得关注的是,截至今年9月份,除首批试点的上海、南京等4个直属海关及下辖的16个隶属海关,重庆、合肥、武汉、成都、长沙、南昌等6个海关也逐步加入,使长三角区域通关改革的范围由最初的4个直属海关扩大到10个,试点企业也从开始的24家增加到了166家。此举标志着长三角区域通关改革已基本覆盖了整个长江流域。
对重庆企业来说,重庆融入到“长三角”大通关以后,如果利用长江“黄金水道”进出口,将在很大程度上缩短物流时间,从而节约经营成本。重庆企业也已有所动作,2004年,重庆地方港航部门航养费才征收4000多万元,这一数据今年已翻了好几倍。
两个方面尚需加强
长江是条龙,上海位于龙头,重庆位于龙尾。若要让这条龙真正舞动起来,“黄金水道”无疑是让它舞动的动力,但“黄金水道”仅靠大通关支撑显然不够。
上海方面对此认为,合力加快长江“黄金水道”建设,全面提升长江航运的整体水平和服务质量,形成现代化长江航运体系,首要任务就是要建立完善的协调机制。在这方面,由上海市港口管理局负责总体组织协调的“长三角16城市港口管理部门联席会议制度”,正是建立协调机制的保障。
其次,企业还应进行跨区域联合。上海在这方面已开始与沿江城市展开全面合作,如上海国际港务集团已将合作范围延伸到四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江等省市,与这些省市建立了15家规模较大的合资公司,涵盖集装箱码头、内支线集装箱运输、物流等广泛业务。
上海经协会有关官员表示,上海是长江流域走向世界的桥头堡,上海将与长江沿岸各省携手合作,合力建设好长江“黄金水道”,共同谱写长江流域联动发展的新篇章。