国务院推进沪国际航运中心建设，无疑是重大利好，但政策怎样落地，港航产业还存在哪里些短肋是沪必须面对的现实问题。上海国际航运研究中心为此专门召开研讨会，申城资深官员、学者一起绞尽脑汁，梳理出7大亟需解决的问题。

体制机制问题

上海市政府国际航运中心办公室原主任徐柏章：国务院政策在沪落地，要解决两个主要问题：一、航运中心建设的领导体制和机制，要有强有力的部门组织协调和推进相关政策的落实；二、深水港问题解决之后，应认真梳理目前出现的许多新问题，如集装箱集疏运没有专用通道，道路交通拥堵严重等。

资源整合问题

上海港口局原局长许培星：要研究整个上海的资源如何整合，例如北外滩、陆家嘴、临港新城三个区域的功能定位应该有所区别。要研究航运服务业的市场如何建立和完善。上海目前在国际化管理水平、管理格局、人才集聚方面比较弱，需要有20年甚至更长的规划，要有专门部门来协调、整合与航运发展相关的资源，引导和落实国务院政策。

部市联动问题

上海城市交通局原副局长干观德：要建设航运中心，应该有一个领导和协调机构来主导，包括交通、财税、贸易、信息等多个方面。在此基础上，还要制定一个综合行动计划。上海航运中心需要借助国家交通运输部的力量进行建设，形成部市联动机制。

建设标准问题

上海船检局原局长宋秉章，上海海关原副关长顾振兴，上海港务局原副局长蔡美义：沪国际航运中心提了很长时间，上海一直在跟国际上的航运中心在对照，但至今没有一个标准，到什么样子算是建成了？政府需要知道各方面要达到什么程度，该投入什么，抓手是什么。上海要明白搞航运中心要集全市之力，甚至集长三角的力量。此外，上海与航运有关的信息系统很多，但很分散，要整合完善。

金融支持问题

上海海事大学教授宗蓓华、宋德驰：目前沪上从事航运中心研究的机构较多，应进行整合，成为政府决策的支持系统。应依托国际金融中心建设，考虑航运中心建设需要金融中心的哪里些支持。此外，航运中心也是建设贸易中心的保障，重要的是如何便利化、信息化，增加附加值。

港口物流问题

上海港口局原副局长缪长宝：上海搞了那么多码头，要更好的研究港口物流。应充分利用保税区搞转口贸易区，利用航运中心的载体，积极发展先进制造业和装备工业。还必须整合保税港区、物流、海关、边检、港口的信息，明确各自职责。

沪航交所问题

上海海事局原副局长张云龙：航交所的功能有困惑，应该做什么，政府应该给什么政策？如船舶买卖，是不是可以要求在航交所办理后，海事部门才受理，或者政府才给予税收优惠。对此，许培星认为，航交所应该定位为政府的窗口，应该是航运信息化的集聚中心。宋秉章认为，要研究航交所如何才能发展起来，不可能强制别的公司到此交易。

（来源：中金在线）