美拟出台玩具准入新规
4月3日，中美双方有关人士就《美国玩具安全认证草案》（以下简称《草案》）进行磋商。
据介绍，美国众议院于去年年底，参议院于今年年初分别出台了一项针对玩具安全的议案。目前两个议案正等待今年5月布什总统签署并生效实施。两个议案都提到了对玩具中的含铅量的新要求；对产品的责任追索；和进入美国市场的玩具需要进行“第三方检测”。
中国玩具协会相关负责人谢女士介绍，美国去年的玩具召回事件，使得美国玩具工业协会和其会员承受了巨大的压力。面对各方面的压力，美国玩具工业协会在去年９月就开始酝酿制定玩具安全的认证体系。在此背景下，历时数月，由美国国家标准学会牵头，玩具品牌商、玩具零售商、玩具检测实验室和工厂认证机构、消费者代表参与制定的《美国玩具安全认证草案》于今年2月16日获得美国玩具工业协会董事会同意后，开始向社会各界征询意见。
中国企业成本将增三成
“尽管该草案是针对所有玩具进口商的，但美国市场的玩具大部分来自中国”一，位玩具制造商负责人告诉记者，尽管目前该计划草案还未完成最后立法程序，但中国玩具企业已感受到前所未有的危机。
根据中国海关的统计，2007年中美双边贸易额首次突破3000亿美元大关，其中美国进口中国玩具总额达92.39亿美元，比2006年的73.29亿美元，大幅增长26%。业界人士估算计划草案一，旦正式实施，玩具产品的生产成本要比原来增加30%，这增加的部分成本，中国工厂已经无法自行消化。
根据草案的相关规定，美国仅是买方，在计划草案中却规定对玩具生产商实施分级审核和强制认证，检测频率每年1至6次不等，费用全由供货方负担一。位玩具企业负责人向记者介绍，中国玩具的认证费用每次2万至6万元人民币，如果以一年检验3次计算，每次3万元这一，项就要多开支9万元人民币，这将导致生产商检验费用负担激增。
计划草案中还规定，所有出口美国的玩具，出货前抽样送第三方实验室测试一，旦发现产品不合格，即取消与其合作并退货“。按中国规定，内销通过3C审核和认证的产品，出口就可相应免除测试，中国政府检测部门已严把质量关。重复检验而导致产品成本大幅增加，最终受害的是美国消费者”。温州市玩具行业协会会长章常义这样表示。
中方提出十大意见
“该草案一出炉就引起了业界的极大反响，也牵动了中国政府有关主管部门”。章常义告诉记者。
商务部公平贸易局就《草案》召开专门会议，听取行业协会、商会等组织的意见和建议，并于4月2日与美方进行了会谈，表明中方希望《草案》不应该损害中国玩具行业利益的原则，不要成为新的贸易壁垒一。商务部此前发布的份声明认为：该计划草案并没有规定美国国内玩具进口商的责任，这对出口商是不公平的。
中国玩具协会公告称，中方代表从不同角度对《草案》实施必要性和可操作性提出了１０点看法。
中方表示，《草案》实施后并不能保证产品100%的安全一，旦出现召回，责任依然要由品牌商承担，如果是产品质量问题则过失责任和经济损失将势必会转嫁给中国的加工制造企业；同时，美国品牌商为了公司的信誉不会减少或放弃目前对其生产供应厂家的质量管理和控制措施。另外，《草案》的实施将会对其他玩具进口国家产生严重的示范效应，可能会相继出台各自的认证体系，这是中美双方不希望发生的。根据《草案》的要求，几乎每件产品都需要检测认证，相应的费用是不可估量的。《草案》是在已经有多重检测和认证的基础上增加一个来自美国的认证，相比其有限的可行性和有效性，其必要性也就显得很不充分了。
“目前这个计划草案尚未得到美国议会的批准”，谢女士告诉记者。昨天发布的公告明确表达了中方的态度,希望不要推出《草案》；如果在美国政府的压力下必须实施，则应在不增加企业负担的前提下，得到品牌商的认可，减少他们的独立检测；同时在得到美国消费品安全委员会（CPSC）的认可后，与中国质检总局的出口许可证制度及质检体系相互认可。
据了解，美国玩具协会主席何佳德曾表示，美方与中国交流讨论，就是希望以此建立起对这项计划草案的基本理解“。接下来中美双方还将进一步就细节等问题进行磋商”，谢女士昨天这样告诉记者。