作为长三角地区一体化发展的重要组成部分，自去年6月启动仅一年的长三角区域大通关协作已取得实效：截至目前，长三角已有780家企业参与“属地申报、口岸验放”通关模式，进出口货物3.5万批次、货值56.8亿美元；长三角检验检疫实现了电子信息联网；海事、边检、电子口岸、口岸物流等多个项目合作也取得进展。

长三角大通关之所以进展神速，其重要原因是插上了信息化翅膀，上海电子口岸成为幕后英雄。

助力：电子口岸

何谓大通关？根据上海口岸工作领导小组办公室的解释，大通关是提高口岸工作效率工程的简称，即货物在进出口通关过程中，运用现代管理、信息化和高科技手段，对单证流、货物流、资金流和信息流进行整合，使货物流动更合理、更规范、更畅通且成本更低。

上海电子口岸是上海市政府与国家海关总署共同建设的口岸通关执法管理和相关物流商务服务统一信息平台，目标是为上海国际航运中心建设和长三角区域通关一体化服务，以改善贸易投资环境、提高口岸通关效率和降低企业成本。目前，上海电子口岸主要成员为上海口岸办、上海海关、上海出入境检验检疫局、上海海事局、市国家税务局等。

经过7年不懈努力，上海已基本建成能满足上海口岸和长三角区域要求的信息化功能性设施和服务设施，形成较为完备的口岸通关物流服务体系，建立起功能强大的口岸物流信息和电子商务统一平台———上海电子口岸网、上海电子口岸数据处理中心和上海电子口岸呼叫中心。

截至目前，上海电子口岸网注册用户已从2005年的近5万家，增至去年年底的6万多家，成为全国最大口岸物流信息增值服务网站。在6万多家注册用户中，外省市用户所占比例，从2006年的54%升至去年年底的65%；其中江苏用户占37%，浙江用户占20%，包括台湾省在内的其他省市用户占8%。

大通关的目标是提高货物进出口通关效率，为达到这个目标，近年来上海电子口岸的基础承载能力迅速提升。目前，上海电子口岸数据处理中心日数据处理能力达到100万笔。从2005年11月起，长三角区域大通关开始试点，实行跨关区属地申报、口岸验放通关新模式，变“两次申报、两次放行”为“一次申报、一次放行”，货物从属地海关接单到上海口岸海关放行仅短短一小时，而过去至少需要一天。

上海电子口岸平台的不断完善，使进出口货物通关时间越来越少、通关效率越来越高，从而大大降低了企业成本，对长三角区域经济尤其是开发型经济的发展，已经发挥出越来越大的作用。

发展：合作联动

如果说2005年以前，上海电子口岸平台建设主要侧重于坐镇申城、服务长三角、服务全国，那么在最近三年内，上海电子口岸在“迎进来”的同时，加快步伐“走出去”，与周边省市携手合作联动发展，以信息化手段共同为长三角区域大通关提供服务。实现信息共享，对提高区域通关物流效率和竞争优势，提升区域内物流企业服务水准，改善长三角贸易投资环境，加快长三角区域经济一体化进程具有重要作用。

根据去年5月苏浙沪三地政府共同签署的《长三角区域大通关建设协作备忘录》要求，今年4月，苏浙沪三地口岸办公室、海事局在沪举行“长三角口岸船舶动态信息共享启动仪式”，迈出了长三角电子口岸平台信息兼容、互联共享的第一步。上海电子口岸每日发布进出上海口岸的国际航行船舶名称、船籍、动态港口、IMO编号、航次、离港、抵港、靠泊作业等动态信息，苏浙两地区的船东、船舶代理、进出口企业、货主企业等均可免费查询，及时掌握船舶和集装箱信息，并对集装箱流转状况进行跟踪，提高相关作业效率，实现货物流转全过程可视化管理。

申城大通关工程和电子口岸建设起步较早，技术、服务、管理水平在全国处领先地位。然而，一花独放不是春，近年来，上海电子口岸平台依托多年形成的成熟技术开发和运营服务经验，积极为周边省市电子口岸建设提供咨询和技术支持。上海相继承担的项目包括昆山出口加工区监管与物流信息服务平台设计和建设项目、南通港综合物流信息服务平台设计和建设项目、张家港电子口岸规划和建设项目、连云港公共信息化平台规划建设方案咨询项目等。此外，上海与宁波正开展通关物流信息服务合作，双方以电子口岸平台作为主要载体，以提高服务企业能力为主要目的，以信息资源交换和共享作为主要途径，开展通关业务协作。目前，两地正进行通关状态信息共享、转关船舶舱单联网核销两个项目的研究和实施方案制订工作。

期待：资源共享

尽管电子口岸建设取得很大进展，长三角区域通关效率有了明显提高，但不可否认，长三角各地电子口岸之间的数据信息互联互通和资源共享还是大有潜力可挖的。数据信息互联互通和资源共享是实现国务院要求的长三角通关一体化的前提和基础，各地电子口岸之间、电子口岸各成员单位之间，如果不能实现信息合同资源共享，就会阻碍长三角区域通关一体化进程。

目前，上海电子口岸上线运行项目共有71个，其中25个是近三年新增的。新增的25个项目中，跨地区项目4个，且均为物流项目。此外，新增的深层次增值项目仅一个，与前几年已有的增值项目类似，均以信息查询为主。新增项目中，数据共享项目为6个。可见，由于长期受行政区划限制，同时存在业务层面、技术层面和地区部门利益分配等诸多原因，长三角区域电子口岸和通关合作仍受到一定制约。

加快长三角区域电子口岸和通关一体化建设已是大势所趋。如何在现有基础上取得突破？专家认为，应在国家电子口岸建设总体框架下，抓紧制订长三角区域电子口岸互联互通发展规划、实施方案、配套政策和措施，梳理并尽快上马一批用户急需的重点应用项目。开放长三角各地电子口岸平台通信和数据接口，逐步采用统一的数据传输标准和技术规范，实现互联互通和数据共享。推动相关应用软件和解决方案成果的共享进程，避免重复开发。共同推广应用海关税费统一支付系统，实现海关物流业务的异地支付。

人们已经看到了信息化对长三角大通关带来的神奇变化。我们有理由相信，在消除了行政区划、部门和利益分配等障碍后，插上信息化翅膀的长三角区域大通关，将使进出口货物流动得更顺畅、效率更高、成本更低，长三角企业的市场竞争力将变得更强。