昨日,由总理温家宝主持召开的国务院常务会议,审议并原则通过了纺织工业和装备制造业调整振兴规划。会议提出要加快振兴纺织工业,推进结构调整和产业升级,加快淘汰落后产能,并将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。

至此,十大行业振兴规划中已有汽车、钢铁、纺织、装备制造获得通过,而其他几大产业规划还在最后的制定修改中,按照原定计划,将在3月份全国“两会”前陆续提交国务院常务会议审议。

有关人士指出,与此前已经通过的汽车、钢铁行业振兴规划一样,纺织以及此后的行业规划皆被加上“调整”二字,全称为“产业调整振兴规划”,显示政府在“救市”同时,仍然继续对相关产业结构调整升级的决心。

中央新增投资支持技改粤企呼吁尽快落实

纺织服装产品向来是广东的传统出口大宗商品。

据海关统计,2008年广东省出口纺织服装(包括纺织纱线、织物及制品和服装及衣着附件)341.3亿美元,比上年同期下降18.7%。

然而,得益于国家推出的提高纺织服装出口退税政策,11、12两个月广东省纺织服装出口回暖,12月份当月广东省出口纺织服装33.3亿美元,创年内新高,同比下降8.4%,环比增长0.8%。

“这给大家传递了一个强有力的讯号,让企业知道国家对这个行业是大力扶持的,让纺织服装企业增强应对金融危机的信心。”省外经贸厅有关人士表示。

已发布的振兴规划中提到,在新增中央投资中设立专项,重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步,推进高新技术纤维产业化,提高纺织装备自主化水平,培育具有国际影响力的自主知名品牌。

广州市番禺区百特衬布有限公司正是一家化纤纺织企业,但该公司总经理萧广松在接受记者采访时对这个消息却表现冷淡:“中央这样说当然是好事,但也需要具体部门落实啊,再大的利好也要兑现才行。”

上调退税率只是“救急”调整产业结构是长期目标

此前有业界传言称,纺织业的出口退税可能全部调回17%,但是昨日发布的消息是将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%,只提高了一个百分点。

一家广州企业向记者抱怨:“一个百分点太少了!起码也要提到17%才行。”

中国纺织进出口商会副会长王宇表示:“目前对于广大纺织企业来说,最立竿见影的就是出口退税政策。”商会分析认为,今年第一季度乃至整个上半年都将成为纺织企业最困难的时期,由于外需迅速萎缩,企业订单大量减少,如果下半年外部经济好转,纺织出口才有可能获得转机。

“这其实是规划方案针对行业内存在的两大方面问题进行调整。”纺织业内专家、中国第一纺织网总编辑汪前进认为,一方面,比如上调出口退税,是对行业内出现的大量企业倒闭情况进行“救急”,是一种短期干预行为；另一方面,国家仍然要考虑对行业内存在的产业结构不合理现象进行调整,这是中长期目标。

汪前进说,纺织行业中小企业的大量倒闭则意味着失业率的攀升,在全国“保增长保就业”的基调下,纺织业自然成为政策扶助对象之一。政府不断加码政策,正面效应不可否认,但扶持政策只是手段和加速器,最终行业何时回暖,还要看内、外部需求的何时复苏。

纺织产业三成以上产能可能逐渐淘汰

纺织工业调整振兴规划中提出,要加快淘汰落后产能。“制定和完善准入条件,淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备。对优势骨干企业兼并重组困难企业给予优惠支持。”

对此,汪前进表示,必须认清当前纺织行业陷入困境的本质是同质化产能严重过剩,全球经济危机的到来与外部需求的大幅萎缩只是加剧和恶化了这一进程,促使这个结局提前到来。

“综合国内外产供需情况判断,我认为在2008年—2010年这一纺织产业深度调整期内,至少有30%以上的过剩或落后产能需要逐渐淘汰。”汪前进说,因此,政府在解企业燃眉之急,想方设法减缓行业急速降温或企业集中倒闭带来的冲击的同时,更要为长远奠基础,通过一系列政策鼓励一部分缺乏竞争力的生产能力有序退出,防范为未来再制造新的潜在危机,同时也要大力支持真正有实力的企业进行兼并重组,提高产业集中度。

“洗牌即意味着一个大鱼吃小鱼的过程,2009年纺织企业看来要在激烈的淘汰中获取重生,打造全新格局了。但重生之后也意味希望———新的经济周期的开始。”汪前进表示。

（来源：南方报业网）