为适应海关大监督体系建设需要，配合分类通关改革试点和进一步形成综合治税合力，缓解海关归类管理资源紧缺与不断增加的社会需求之间的矛盾，在海关总署关税司的指导下，上海海关与上海报关协会联合在上海关区开展了预归类服务试点工作。出席此次会议的相关人员有上海海关归类分中心主任黄晓芸、上海海关协会部长、上海海关审单处、技术处、各关区领导、预归类服务系统平台运营商怡通公司施总，张总，以及20家有资质的预归类单位领导。

会议主要探讨了预归类系统取得的成就以及预归类服务工作推进过程中遇到的问题。

一：预归类服务系统的成就及预归类服务工作的成效

（一）2009年9月1日“进出口商品预归类服务操作系统”正式运行以来，截止今日，预归类单位通过进出口商品预归类服务操作系统提交数据86000条，涉及进出口企业1100多家。进出口企业归类不一致情况及归类差错明显减少。预归类服务切实帮助进出口企业在进出口上解决了复杂的商品归类难题，提升了归类质量，减少了由于归类错位而发生的各类责任追究风险。

（二）预归类单位在提供专业归类咨询服务的同时，还充分发挥桥梁纽带作用，整理进出口政策方面存在的问题，努力搭建企业与海关的合作平台。
例如；上海外高桥保税区海关事务服务中心以社会化预归类为抓手，积极服务于“外高桥保税区医疗器械贸易交易平台”，促使海关与上海国际医疗器械协会之间在商品归类、税政研究等方面建立了紧密的合作关系，帮助企业用好用足政策，促进了上海“国际贸易示范区”的发展。

二：预归类服务工作推进过程中遇到的问题

（一）预归类单位的准入退出和考评约束机制亟待建立。上海海关开展预归类服务工作以来，部分预归类单位参与程度有限，而一些有能力，有愿望参与预归类服务工作的报关企业又无法参与进来，从而影响了预归类服务工作效能的充分发挥。

（二）预归类服务的相关法律法规亟待建立。首先是现行的《归类管理规定》中仅明确了海关预归类的规定，没有对预归类服务工作作出明确的规定，不利于社会化预归类服务的推广。

上海海关归类中心黄主任在做会议总结时，高度评价了怡通公司开发的预归类服务系统给海关及企业带来的诸多便利与便捷。同时也对怡通公司在短时间内取得的优异成绩给以了大力肯定。（商品归类咨询网文/冯小青）

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