在重庆两路寸滩，内陆唯一保税港区建设紧锣密鼓；在内蒙古，乌拉特海关挂牌成立，吸引大量原煤从甘其毛都口岸进口；在新疆塔城地区，农产品通过乌鲁木齐海关的“果蔬出口专用报关窗口”远赴国际市场；在天津、南京、青岛等地口岸，西部地区的外贸货物源源不断地通过便捷顺畅的通关模式和物流通道进出……西部大开发10年来，海关“金钥匙”启动了外贸引擎，气候适值寒冬的西部地区，却正加速迎接发展的春天。

对外开放争先恐后

10月份，内蒙古呼和浩特海关隶属的鄂尔多斯海关挂牌成立了，这是今年以来呼和浩特海关设立的第四个隶属海关，这意味着内蒙古越来越多地区实现与国际市场的接轨。

西部大开发10年来，海关充分考虑到西部地区对外开放需求，积极会同有关部门报国务院批准在西部地区新增对外开放口岸7个，增设海关机构10个，使企业在当地就能办理海关各类手续。同时，海关总署主动加强署省合作，与重庆、四川、新疆等省区市政府签署了进一步提高当地对外开放水平的合作备忘录，从政策倾斜、完善服务等方面给予全力支持。统计显示，西部大开发10年间，西部地区进出口贸易总值年均增速超过20％，高出全国平均增速1.3个百分点。

针对西部地区自然资源丰富、劳动力成本低等有利条件，海关积极推动当地加工贸易和保税物流业务发展，为当地招商引资，承接沿海地区产业转移打造了良好的硬环境，并诞生了以成都出口加工区为代表的发展奇迹。今年1-10月，该出口加工区逆势而上，进出口总额52亿美元，同比增长35%，占四川加工贸易2/3强，进出口商品基本为机电和高新技术产品，成为西部产业转型升级一大推手。

骄人业绩背后是海关人的鼎力支持。2003年，英特尔公司被海关特殊监管区政策优势吸引，希望在出口加工区建厂，选址成都西区，而当时成都出口加工区的园区位于成都南部，再在西部设新区的可能性为零。主动参与地方招商引资重大项目前期工作的成都海关了解这一情况后，迅速向海关总署汇报，并创新地提出“一区两园”的解决方案，获得了海关总署的支持。最终，成都出口加工区“一区两园”通过海关总署等国务院8部委验收，英特尔芯片封装厂成功落户成都，并在此后吸引了一批高新技术企业，形成芯片制造产业链。为了满足企业生产需求，海关实施“无纸化通关”，为企业安装辅助管理平台，方便企业随时查询了解货物通关情况；同时，在出口加工区实行每周5天正常通关，周末2天值班通关，将每天工作时间延长至晚上10点，确保货物当天及时出入园区。据统计，2001年至2009年10月，8年间成都出口加工区进出口值累计达到137亿美元。今年1-10月，该出口加工区逆势而上，进出口总值52亿美元，在全国出口加工区中排名第五位，同比增长35%，占四川加工贸易82.5％。

成都出口加工区是西部对外开放成就的一个缩影。近五年来，西部地区加工贸易进出口总值年均增长24％以上，增速超过东部地区6.6个百分点。

加工贸易如火如荼，西部地区的保税物流也不甘示弱。2008年底，我国内陆唯一保税港区——重庆两路寸滩保税港区正式挂牌，这也是我国首个“水港+空港”双功能的保税港区。早在2007年初，重庆海关就向重庆市政府提出建设保税港区的建议。随后，海关主动融入，参与制定方案规划，牵头制作宣传资料，探索改进监管模式，促成重庆保税港区成功获批。同年，广西钦州保税港区、广西凭祥综合保税区亦相继获批建设，为广西北部湾经济区开发再添翼。

西部货物通江达海

走进天津航运中心海关报关大厅，一排西部海关专门窗口特别引人注目。乌鲁木齐、银川、西宁……每个窗口后都有当地海关派驻的关员在为西部企业进出口货物办理区域通关手续。陕西海升果业发展有限公司陈丽娟表示，区域通关把港口搬到了企业家门口，公司每年仅物流成本就节省200多万元。

陕西海升果业发展有限公司是全球最大的苹果汁生产企业，其生产的果汁往往要从连云港、天津等沿海口岸出口，通关手续需在异地完成，成本较高且运作不便。而这也是许多西部地区外贸企业所面临的问题。为此，海关启动了“属地申报、口岸验放”区域通关改革，企业在当地即可完成货物的通关手续，口岸海关根据联网信息对货物实现验放。如今，区域通关改革已在全国推广，西部地区外贸货物“借船出海”通关无忧。

事实上，为了实现内陆货物“通江达海”的梦想，海关运筹已久。早在2001年初，重庆海关就率先启动了长江水道“跨关区快速通关系统”，货物从重庆经长江到上海中转出口，全程时间仅需８－９天。2007年，重庆海关又支持开通了外贸集装箱重庆-上海“五定”快班轮，目前，外贸货物仅需5天就可运抵上海转船出口，平均每船货物海关作业时间不到1小时。除了畅通水路物流通道，海关还相继创新了海铁联运、陆海联运、“卡车航班”等监管模式，使越来越多的西部地区进出口货物得以快速地穿梭于东西部间。

重点产业如虎添翼

重庆长安福特马自达公司是重庆汽车行业“翘楚”，由于其进口汽车零部件实行全球采购，多个国家和地区分批进口，成立之初企业就遇到了汽车零部件申报状态与国家进口许可证管制要求不符的难题。了解情况后，海关总署决定增加重庆为西部地区第一个进口汽车成套散件的定点通关口岸，同意长安福特进口汽车成套散件，使公司实现了一年建设，两年投产，三年见大成效，美国福特汽车公司总裁视察重庆长安福特公司后，惊喜之余，又追加了10亿美元的投资。

西部大开发，要靠特色产业支撑。特色产业发展，离不开海关扶持。柑橘种植是三峡库区的支柱产业，北京汇源集团在万州投资建设了亚洲规模最大的良种柑橘苗木繁育中心。项目启动之初，重庆海关就主动上门介绍国家有关政策，对该项目所需的不便在港口开箱查验的进口设备，派专人监管到项目所在地，并落实好三峡库区进口自用物资税收返还政策，为该公司快速办理进口设备“先征后返”税款225万元。2008年库区所属万州区、忠县、城口县、开县、巫溪县、梁平县、云阳县、奉节县等区县共完成进出口总额1.35亿美元，同比增长2.37倍；城口、巫溪、奉节三县更摘掉了“零外贸县”的帽子。

随着西部大开发战略深入实施，青海会展经济蓬勃兴起，“青海藏毯国际展览会”、“环青海湖国际公路自行车赛”等一批国际性展会、体育赛事相继成功举办。西宁海关针对展会特点，积极提供个性化服务：展会前指派专人为展会主办方提供相关政策法规和所需手续的指导；与口岸海关建立专人定时联系制度，确保展品随到随转；对进境展品实行备案、进口申报、现场监管、展品内销、转关、复运出境、结关、核销“一站式”服务等。

此外，针对云南花卉、新疆果蔬出口往往面临保鲜期短、易腐烂变质等问题，海关采取集中申报、先装车后申报或边申报边查验的通关模式，实行“24小时预约加班”制度，让地方优势农产品出口一路“绿灯”。

文章来源：海关总署