机床是进出口商品中常见的机电产品，在税则中一般归入品目84.56至84.65，其中，特种加工机床（即利用激光、超声波等方式加工的机床）优先归入品目84.56，其他机床可根据其用途或加工对象（加工金属材料还是非金属材料）、功能（是金属切削机床还是压力加工机床，若是金属切削机床还应判断是车床、铣床、刨床还是磨床等）归入相应品目；专用于上述机床的零件及附件归入品目84.66。

对于一般的机床及其零件、附件来说，只要了解了税则的排列结构和机床的加工对象及功能后，准确归类并不困难；但是有时由于商品知识的缺乏，对某些机床及其零件、附件在确定品目和子目时会遇到下面的问题，例如，加工中心与车削中心有何不同？机床的专用零件与附件有何不同？2007年版《协调制度》新增加的子目8459.10所指的“直线移动式动力头机床”是哪种类型的机床？特别是在我国目前的税则中机床专用零件和附件对应的税率不同，加工中心与车削中心的价格相差较大，从而使这些问题成了目前大家关注的热点。其实，笔者认为产生这些问题的根本原因是由于对《进出口税则商品及品目注释》（以下简称《注释》）条文含义理解的不深或商品知识的不足，为此，笔者经过参考国内外机床方面的相关资料和请教有关的机床专家，然后认真研究这些相关内容，得出了一些值得关注的结论，愿与各位同仁共享。

一、加工中心与车削中心的区别

根据《注释》，加工中心（machiningcenter）必须符合两个条件：

（一）它们必须能进行多种机械加工操作；

（二）它们必须配有刀具自动更换装置，可按照机械加工程序从刀具库或类似装置自动更换刀具。
也就是说，加工中心必须能进行铣削、镗削和钻削等多种加工方式，同时还要备有刀具库并能自动更换刀具。

从加工方式上看，加工中心由基本的铣削、镗削和钻削等加工方式组合而成，是在数控铣床的基础上改进发展而来的，所以通常情况下其主要的加工方式就是铣削。这是加工中心区别于车削中心的最大特点。有时加工中心即使可以进行车削加工（刀具库中装有车刀），此时的车削加工也只是辅助的加工方式。
从刀具库来看，加工中心的刀具库一般为圆盘式结构（见图一）或链式结构（见图二），未使用的刀具一般存放在刀具库内，并按一定顺序编号，更换刀具时首先要通过机械手从刀库中提取指令中所指编号的刀具，然后装入回转的主轴中固定。

从加工工件来看，加工中心一般用于加工含曲面较多的复杂工件（例如，结构复杂的各种模具）及箱体类。

车削中心（turningcenter）是以车削方式为主的数控车床。

从加工方式上看，车削中心是在数控车床的基础上改进发展而来的，所以通常情况下其主要的加工方式为车削，有时即使可以进行钻削、铣削等加工，但钻削、铣削也只能是辅助的加工方式。

从刀具库来看，车削中心所用刀具一般安装在可回转的刀盘架上（见图三），所谓自动更换刀具只是通过旋转刀盘架的方式，而不是通过机械手从刀具库中提取所需刀具并装入回转的主轴中固定，也就是说更换刀具时没有从刀具库中提取刀具并装夹的过程，所以车削中心一般不具备更换刀具的机械手。刀盘架上的刀具均是事先由人工安装在上面的。刀具中有的带有动力装置（例如铣刀或钻头要带有动力装置），有的不带动力装置（例如车刀不带动力装置）。

从加工工件看，车削中心一般用于加工回转面较多的轴类、盘套类零件。

另外，车削中心与数控车床的区别：车削中心的旋转刀盘架上必须装有带动力的刀具，安装工件的主轴具有分度功能；而数控车床的旋转刀盘架上不具有带动力的刀具，安装工件的主轴无分度功能。

二、机床的零件与附件的区别

机床的专用零件与附件归入品目84.66项下不同的子目，而且对应不同的税率，其中，品目84.56至84.61的机床专用零件对应的税率为0，机床附件对应的税率为7%，两者税率相差较大，那么两者到底有何区别呢？要想搞清两者的区别，必须要确定一个判断的标准。所以我们从两个方面分析：即《注释》的规定和美国海关的《MachineTools》的归类指南。

（一）《注释》对零件与附件的相关要求和条件

1．《注释》在第十六类的总注释中对机电产品“零件”的描述（P985）：

零件通常专用于或主要用于某种机器或装置，或同一品目所列同类机器或装置。

也就是指零件要具有专用性，除了专用于某种机器或装置外，一般不用于其他用途。例如，车床的床身除了专用于车床起支承作用外，一般不具有其他用途，所以车床床身按车床的专用零件归入子目8466.9300。

2．《注释》在品目84.66的注释中对机床“附件”的描述（P1106）：

这些机床的附件，即与这些机床连用的辅助装置。例如，用以改进机床，扩大其工作范围的可互换装置；用以提高精确度的装置；对机床主要功能起某种伺服作用的装置。

对应的英文如下：
Accessoriesforthesemachine-tools,thatis,subsidiarydevicesusedinconnectionwithmachine-tools,suchasinterchangeabledeviceswhichmodifythemachine-toolsothatitcanperformawiderrangeofoperations;devicestoincreaseprecision;deviceswhichperformaparticularservicerelativetothemainfunctionofthemachine.

也就是指机床的附件必须是一个辅助装置（subsidiarydevices），在机床加工工件时只起辅助作用或补充功能。《注释》在品目84.66的注释中，第1106页中的（三）至（七）均满足上述条件可视为机床的附件。例如，用于车削凹槽或球面的装置、仿形装置、分度头等均可视为是扩大机床工作范围的可互换装置。

而具体到目前争论较大的加工中心用“刀具库”是否是一个辅助装置呢？大多数人将其视为机床的附件，因为它符合上述机床附件的条件，即“用以改进机床，扩大其加工范围的可互换装置”。对此笔者有不同的观点。

首先，分析《注释》中对符合加工中心的第二条件（P1092）：

它们必须配有刀具自动更换装置（条件一），可按照机械加工程序从刀具库或类似装置自动更换刀具（条件二）。

也就是说，加工中心必须配有刀具库，刀具库是加工中心的一个组成部分，若加工中心没有刀具库就不能自动更换刀具，也就不符合加工中心的第二个条件，也就谈不上按加工中心归类。

然后，分析加工中心的刀具库是否符合条件“用以改进机床，扩大其加工范围的可互换装置”。其实，我们仔细分析这段条文和机床的结构后可知，“刀具库”本身不是一个可互换装置，如果“刀具库”本身是一个可互换装置，那么它与哪个部件能互换呢？只有“刀具库”中的刀具才是可互换的，即刀具是可互换性的工具。在此要注意，可互换装置（英文对应interchangeabledevices）与可互换性工具（英文对应interchangeabletools）不是同一个概念，两者是有很大区别的，也就是指在此将“刀具库”理解为“扩大其加工范围的可互换装置”是不当的。

所以，将加工中心用的“刀具库”视为一个辅助装置或机床的附件是不当的，笔者认为“刀具库”应按加工中心的专用零件归类。

（二）美国海关《MachineTools》归类指南中的判断标准

美国海关《MachineTools》的归类指南中对机床专用零件与附件的描述如下：
零件与附件

在决定归类之前，首先确定判断一个商品是零件还是附件的标准，或既不是零件也不是附件的标准。
判断一个商品是零件时的因素包括：

1．专用于机床，即使是可选件，若不安装在机器上也可正常运行。

2．一旦安装在机器上，拆掉后便不能正常操作。

3．对机械加工是必不可少的，不安装在机器上便不能正常操作。

4．对安全操作是必不可少的。

5．机器的标准配置，即使不是基本的但通常也是与机器同时销售的。

附件一般不是基本的配置，经常视为可选件，除了起从属的作用外主要是扩大机器的加工范围。

对应的英文如下：
PARTVS.ACCESSORY
Beforeproceeding,weneedtodecidewhatcriteriashouldbeusedtodeterminewhetheranitemisapartoranaccessoryorisneitherapartnoranaccessory.
Factorsthathavebeenconsideredindeterminingthatanitemisapartinclude:
1)dedicatedforuse,evenifoptional,andthearticlewillfunctionwithoutit;
2)ifonceinstalled,thearticlewon’toperatewithoutit,
3)essentialtothemachine’soperation,necessarytothecompletionofthearticlewithoutwhichthearticlecouldnotfunction;
4)essentialforthesafeoperation;
5)standardequipment,i.e.,notessentialbutalwayssoldwiththemachine.
Accessoriesaregenerallynotessentialandoftendescribedasoptions.Theyenhancetheoperationofthemachinebutplayasubordinaterole.

例如，数控车床上的安全防护罩，属于安全操作必不可少的装置，专用于机床，即使不安装在机床上，机械加工也可正常运行，所以仍属于机床的零件；

机床用分度头，只有对加工的工件进行分度时才使用，而对于加工不需要分度的工件的客户来说，在购买机床时就可不用购买分度头，所以分度头是可选件，属于机床的附件。

而具体到加工中心的“刀具库”而言，是机床的零件还是附件呢？从加工中心的结构上分析，“刀具库”是加工中心中必不可少的一个部件，未安装“刀具库”的加工中心一般按具有加工中心基本特征的不完整品归类；加工中心若不安装刀具库在加工过程中就无法正常更换刀具；刀具库一般也是加工中心的标准配置，不属于可选件；再者，从前面的判断，“刀具库”也不属于“扩大其加工范围的可互换装置”。从这些观点判断，刀具库还能算加工中心的一个辅助装置吗？所以笔者再次确认“刀具库”应作为机床的零件，而不是附件。

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