根据《2010年关税实施方案》(总署【2009】88号公告),2010年《税则》已正式实施,本文对新税则中部分调整、新增内容进行了介绍,希望对各位读者能有所帮助。
一、新增税则子目重点商品介绍
(一)重组人胰岛素制剂(税号2937.1210、3004.3110)
重组人胰岛素注射液(甘舒霖)是目前治疗I、II型糖尿病的首选药物。该产品是根据90年代分子生物学理论及DNA重组技术生产的,具有独立的自主知识产权。据中国药品生物制品鉴定所鉴定、北京协和医院、解放军总医院等多家医院临床试验证明,各项技术指标及治疗效果均达到或超过进口同类产品的标准。重组人胰岛素属于国家鼓励项目。该项目于2003年、2005年分别列入国家高新技术产业化示范工程项目、国家振兴老工业基地项目,获得国债资金支持,在国家几次的出口税率调整中。为重组人胰岛素制剂增列本国子目,目的在于提高我国基因重组人胰岛素产品的国际竞争力。
(二)宣纸(税号4802.1010)
宣纸是采用产自安徽省泾县境内及周边地区的青檀皮和沙田稻草,不掺杂其他原材料,并利用泾县独有的山泉水,按照传统工艺经过特殊的传统工艺配方,在严密的技术监控下,在安徽省泾县内以传统工艺生产的,具有润墨和耐久等独特性能,供书画、裱拓、水印等用途的高级艺术用纸。宣纸是拥有我国自主知识产权、具有中国传统的特色产品。
(三)半导体器件封装材料(税号3214.1010)
对半导体器件封装材料增列税则子目,将其与其他建筑类产品产品分列,一方面用以方便调整监管政策,明确其属于加工贸易允许类范围,另一方面可享受优惠的退税政策,有利于中国集成电路产业的持续发展。
(四)柴油机曲轴(税号8483.1011)
大型低速船用柴油机曲轴,是安装在船用柴油机上的核心动力部件,通过活塞运动产生动力,使船舶得以航行。我国目前部分国产曲轴已达到国际先进水平,约有60%产量用于出口,而国内柴油机厂却有约80%的曲轴源于进口。在国家外贸政策进行大幅度调整,国内产业格局升级,落后产能加速淘汰的背景下,将柴油机曲轴单独列目将有利于国内企业的自主研发和国内产能的释放。
(五)电子膨胀阀(8481.8031)
主要用于变频制冷系统中,实现对系统制冷流量的自动调节,是系统始终保持在最佳的工况下运行。电子膨胀阀是采用步进电机驱动的电力驱动阀门,对其单独列目将有利于国内变频制冷系统制造业的进口。
(六)逆变器(8504.4030)
逆变器是一种将直流电变成交流电的装置,它由逆变桥、控制逻辑和滤波电路组成。逆变器根据发电源的不同,分为煤电逆变器、太阳能发电逆变器、风能发电逆变器、水能发电逆变器以及柴油机发电逆变器等;根据用途不同,分为独立控制逆变器和并网逆变器;按照输出波形,分为正弦波逆变器和方波逆变器。增列该子目起到支持国内光伏产业健康发展,为其设置监管证件的作用。
二、调整进口暂税重点商品介绍
(一)锂辉石矿(税号2530.9099)
锂属于稀有战略轻金属,在现代工业中具有非常重要的地位,锂辉石是生产锂的基础原料,我国国内锂资源缺乏且开采困难,远远不能满足国内的需要。为保护国内有限的锂资源,提高企业使用国外资源的积极性,增强我国锂产品国际竞争力,新增锂辉石矿的进口暂定税率为零。
(二)植物酸性油(税号3823.1900)
我国禁止使用可食用的植物油作为原材料生产生物柴油,因此国内生物柴油的原料来源基本是城市废动植物油(俗称地沟油和煎炸油),但国内废动植物油的供应有限,并且回收体系不完善,每年实际可供生物柴油企业利用的废弃油脂不足50万吨,经转化后能满足的产能不到40万吨。中国很多生物柴油企业正处于部分停产或完全停产状态。进口国外的原材料可以有效地补充国内地沟油供应不足的局面,保护本国的粮油安全,新增暂定税率为5%。
(三)槽式太阳能抛物面反射镜(税号7009.9100)
太阳能作为一种清洁的能源,在各发达国家的可再生能源发展规划中都被列入重点。太阳能发电的方式分为太阳能光伏发电和太阳能热发电两大类,其中槽式太阳能发电技术是迄今为止世界上唯一经过20年商业化运行的成熟技术。中国可再生能源发展“十一五”规划中,也将太阳能热发电列为重点,并且已经在内蒙古、甘肃、新疆、西藏等地区开展太阳能热发电试点。目前国内企业还不能掌握太阳能热发电,特别是槽式太阳能发电的核心技术。反射镜是槽式太阳能发电系统的核心部件,每年进口量20万片左右,货值约1.2亿元,现行关税税率为21%。为鼓励国内太阳能热发电技术和产业的发展,增设其进口暂定税率为10%。
(四)小轿车用自动换档变速箱(8708.4091)
自动换档变速箱是自动档轿车的核心部件。由于在设计制造方面的难度较大,我国轿车自动变速箱的生产还不能满足国内市场需求,需要大量进口。原《税则》中的相关文字表述“5档及5档以下液压机械型除外”与变速箱的技术发展现状存在一定差距,不仅造成汽车企业在理解上的歧异,也给海关的监管操作带来一定困难。新税则将有关小轿车自动换档变速箱享受进口暂定税率的适用范围调整为“小轿车用自动换档变速箱及其零件(4档及4档以下除外)”,不仅使我国关于鼓励发展高档轿车自动变速箱、双离合自动变速箱,以及无级变速箱的轿车产业政策得到了落实,同时保护了国内已经具备生产4档及以下轿车自动变速箱企业的市场利益。
(五)专业光盘型广播级录像机(税号8521.9090)
近年来广播电视行业对IT化、网络化制播的要求快速增加,传统磁带录像机已不能满足日益增长的使用需求,逐渐被广播级专业光盘录像机所取代。二者在原理、功能、结构、用途等方面具有很多相同点,不同之处在于采用了专业光盘这种新型的更具优势的存储介质。目前广播级磁带录像机可享受较低的暂定税率,而技术更为先进的广播级专业光盘录像机暂定税率却相对较高,存在明显不合理,因此今年将“光盘型广播级录像机”调低。
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