2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区(简称上海自贸区)正式挂牌成立。
1年多来，海关以“简政集约、通关便利、安全高效”为重点，建立了一套覆盖通关各环节，便利、高效、安全的监管制度。
数据显示，截至10月底，自贸区内海关注册企业已达11720万家，其中挂牌以来注册的6749家。今年前11个月，自贸区进出口货值6302.8亿元人民币，同比增长8.9%，增速高于全国平均6.4个百分点，高于上海市平均4.4个百分点。自贸区进口平均通关时间较区外减少41.3 %，出口平均通关时间较区外减少36.8%。
昔“串联” 今“并联”
企业通过自贸区海关监管信息化系统发送提货申请，在系统自动生成回执后，企业可凭借提货通知单回执，在货物到达港口、尚未办结海关手续前，直接从港区提箱装货、先行运货进区入库。再在规定时限内(自运输工具进境14日内)向海关办理进境备案清单申报手续。
这就是目前大家熟悉的自贸区“先进区、后报关”模式。和过去传统的“先报关、后入区”的“串联式”通关模式相比，“先进区、后报关”允许企业把提货入区作业与申报备案手续“并联”进行。
上海海关新闻发言人郑巨刚说，自贸区挂牌以来，通过“先进区、后报关”“区内自行运输”“批次进出、集中申报”“自动审放、重点复核”“简化或取消报关单随附单证”“统一备案清单”等6项通关便利化改革，大幅加快了物流速度，降低了通关成本。货物入区时间平均从2—3天缩至半天，物流成本平均降低10%;一个物流企业平均一年节约物流成本约20万元以上;自贸区报关单自动验放比率已超过70%。
“零干预” 短周期
为了贴近加工贸易企业的实际需求，海关创新工单核销制度，将企业资源计划管理系统(ERP)与海关联网，实现对企业生产“零干预”的单耗核销。通过实时采集企业实际作业工单和进出库申报数据，实现对企业生产的定量、动态监管和库存数据自动比对，使得企业库存差异的认定时间从原来的一两个月减少到一天，库存差值从百分之五缩小到千分之六，大幅减少企业报关、核销业务量。试点企业反馈，采用加工贸易工单式核销模式，可以简化备案、通关、核销等一系列作业流程，缩短订单出货周期，加快商业模式周转，让企业产生更多的利润。
“加工贸易工单式核销”“仓储企业联网监管”“一次备案、多次使用”等3项保税监管改革制度，实现了海关对物流仓储货物的实时掌控与动态核查，大幅减少企业报关、核销业务量和时间，适应企业内外贸一体化运作需求，满足了区内企业保税加工、保税物流、保税服务贸易等多元化业务需求。
一道“关” 通全球
AEO(经认证的经营者)管理，这一举措被业界评论，是让企业拥有了一张“全球通VIP卡”。
AEO是国际海关组织近10多年来在全世界范围力推的一项措施，也是全球贸易安全与便利标准框架的两大制度之一。主要内涵有二：因为每个国家海关都会对它管辖内的企业按诚信分类，其中最高等级的高资信企业能够直接得到互认，企业不用到每个国家再去认证;互认之后，每个国家按照双边协议，进出口贸易中，本国的高资信企业到了另一国，也可以享受最高等级的通关便利。
郑巨刚认为，“一地注册，全国申报”“企业协调员”“AEO(经认证的经营者)管理”“企业自律管理”“企业信用信息公开”“企业准入一站式服务”“引入中介机构协助海关稽查”等7项企业管理改革，实现了海关监管和社会治理的良性互动。自贸区内120家AEO企业同时享有国内和进口国通关便利化待遇，海关通关速度加快了10%;企业通过自我管理发现问题并自主纠正，免于或减轻处罚，初步建立了关企共管合作伙伴关系，引导企业守法自律。
重申报 提效率
12月9日，“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”作业模式试点正式启动，也标志着上海自贸区23项海关改革措施全面落地。
“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”作业模式是指：企业登录“关企共用平台”预录入客户端，实现自助式通关，自主如实申报报关单数据，并主动如实申报税款，海关信息系统对于企业申报数据进行自动审放一体作业。优势在于借助信息化系统，实现了7×24小时的“在线自助通关”，进一步降低企业通关成本;在自助一站式通关过程中，企业可主动调取有关数据，申报质量得到有效保障;企业在客户端可实现分批进口货物汇总申报，自主如实报税，集中缴纳，并自主打印完税凭证，通过集约化作业简化手续。这一新模式还和通关无纸化、税费电子支付、税单无纸化等多项其他海关改革相契合，企业在平台上可以完成申报并掌握通关进程，进一步优化通关便利体验。
“这将海关审核把关为主转变为企业自主申报为主，海关事前监管为主转变为事前、事中、事后监管联动，应税货物通关时间节省了70%。”郑巨刚说，“集中汇总纳税”“内销选择性征税”“自主报税、海关重点稽核”等3项税收征管改革，大幅提高通关效率。
拓功能 促升级
今年4月，上海海关正式推出了14项“可复制、可推广”的自贸区监管服务制度，在这次发布内容中，除了“先进区，后报关”“区内自行运输”等公众比较熟悉的创新项目外，“保税展示交易”“保税维修”等业务的拓展也引起了社会各界的关注。
“保税展示交易”制度推广后，自贸区内企业只要符合条件，在向海关提供足额税款担保后，就可以在区外或者区内指定场所开展保税展示交易，先销后税，而没有销售出去的商品还可以再次返区或出口，有利于商品灵活流动。
在保税维修制度正式推出前，区内企业只能开展区内生产出口产品的返区维修，而政策落实后，企业可以接受来自世界各地的维修订单，业务范围也大大拓宽了。
郑巨刚说，“保税维修”“融资保税租赁”“期货保税交割”“保税展示交易”等4项功能拓展改革，大幅降低企业融资和交易成本，增强企业竞争活力，推动了加工制造向生产链高附加值的两端延伸，促进加工贸易转型升级。
来源：上海海关
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