“血管支架”出口退税率提高 碧根果等进口税率下调
时间: 2015-01-26
  2015年1月1日起,用于介入治疗的血管支架出口退税率由15%提高到17%,碧根果、夏威夷果以及降胆固醇药物的主要原料——阿托伐他汀钙进口税率下调,碧根果的进口税率由24%调低至10%,夏威夷果由24%调低至19%,阿托伐他汀钙由6.5%调低至4%。近年来,海关注重运用税则调研手段,在解决商品归类争议个案的同时,着力从企业、行业整体发展角度提供解决方案,通过提出针对性的税则修订调整建议,促进产业结构调整,为区域经济、重点行业和民族品牌的发展提供政策支持。自2008年开展税则调研以来,上海海关归类分中心共征集全国税则修订调整意见近1200项,其中上海地方和企业建议近300项;157项被国务院关税税则委员采纳并实施,其中上海地方和企业建议39项,惠及化工、食品、汽车、钢铁、能源、电子和医疗器械等诸多行业。
  生物医药产业是上海市高新技术产业化计划重点聚焦的九大领域之一,上海微创医疗器械集团有限公司生产的血管支架在技术、性能上都能与国际品牌的产品一较高下。由于血管支架的技术新颖性,以前在海关税则中没有专门的商品编码。在《税则》中,每种商品对应一个8位商品编码,对于进出口商品而言,商品编码如同身份证号。由于没有商品编码,微创公司就没法享受国家的相关扶持政策,血管支架在出口时,不能享受17%的出口退税率,有时还会因为通关过程中需要验证身份而延长通关时间。
  上海海关了解情况后,主动联系企业,开展税则调研,并向海关总署及国务院关税税则委员会提出设置专门的商品编码和提高出口退税率的修订建议。从2011年开始历时4年,上海海关持续跟进并推动这项修订建议的采纳实施。经过努力,终于在2012年《税则》中为“血管支架”成功增列商品编码90219011,在2015年《税则》中新增出口暂税,出口退税率由15%提高到17%。
  有了专门的商品编码,血管支架在通关时就可以避免因为“身份”问题而引起的海关归类争议,平均通关时间缩短1-2天。出口退税率的提高,激励企业进一步开拓国际市场,仅以微创公司一家预测,2015年就能带来21%的产量增长,直接销售增长1000万元。产量增加还能带动上下游的精密机械、金属加工,模具制造等产业产值约20亿元,进而推动血管支架的国产化,以及以支架导管系统产品为代表的整个介入医疗行业产业链的国产化,最终使病患受益。
  除了让血管支架新增暂税外,由上海海关联合大连、杭州海关提出的为阿托伐他汀钙、碧根果和夏威夷果三种商品新增暂税的建议也被采纳并从2015年1月1日起实施。
  阿托伐他汀钙是一种原料药,主要用于生产降胆固醇药物-阿托伐他汀片。调税前,阿托伐他汀钙的进口关税是6.5%,成药阿托伐他汀片是4%,原料药的进口关税高于成药。这不利于医药行业从原料药到制剂的生产转型,与国家鼓励国内企业开展药品的后续生产,提高产品附加值的政策导向也不符合。上海海关了解情况后,经由海关税则调研,多方努力终于在2015年为阿托伐他汀钙增设进口暂定税率,将进口关税从6.5%调低至4%。据企业预测,税率下调能节约超过12%的生产成本,将为企业延伸进口药品在国内的产业链,加速进口药品国产化进程,为民众提供优质低价的心血管药品起到积极的作用。
  近年来随着生活水平及生活质量的提高,碧根果、夏威夷果等坚果炒货类食品越来越受到人们的青睐。由于国内种植的坚果品种少产量低,目前市场上销售的坚果有十余个品种类均需进口,其中碧根果和夏威夷果2014年的进口最惠国税率为24%,较高的税率让进口坚果价格高企,既不利于坚果炒货行业的发展,也不利于扩大消费内需。通过对碧根果、夏威夷果类坚果的调研,上海海关发现,在现阶段降低坚果类产品的进口税率鼓励进口,不仅不会影响国内坚果种植加工业发展,反而能起到带动作用,有助于延伸产业链、发挥产业优势,提高产品附加值,进一步打开国际市场。在海关的推动下,2015年起碧根果及夏威夷果进口关税分别由24%调低至19%和10%。税率调整后,以碧根果、扁桃仁、夏威夷果和开心果这四种坚果为例,预计每年进口量能达100万吨以上,价值近100亿美元,在带动坚果炒货行业发展的同时,也有望在价格以及品质上进一步惠及国内消费者。

                                         来源:上海海关