昨日，大连开发区海关庆祝建关20周年。记者了解到，开发区海关自1985年开始筹建，1992年10月28日经国务院批准正式建关。20年来，开发区海关创新服务理念，优化监管模式，累计受理进出口报关单180余万票，年均增长30%，监管进出口货物2200万吨，征收进口关税、增值税155亿元，累计查获走私违法案件400余起，案值近21亿元。
　　据介绍，开发区海关通过高效能的海关监管与服务，助推地方经济发展。20年来开发区海关先后6次出台服务地方发展的举措，通过业务改革、科技创新帮助企业健康成长，共为辖区企业减免税款近70亿元。特别是近年来，开发区海关努力营造规范、高效、公平的良好通关环境，坚持政务公开，打造“阳光海关”，全力服务企业，实现关企和谐。
　　据悉，今年开发区海关开展的“国门之盾”行动，查获多起走私违规案件，案值约15亿元，有力地打击了走私违法行为，净化了通关环境。
　　此稿于10月29日《大连日报》头版刊发，总署计分5分，关区计分20分。
　　风雨兼程二十年 把关服务促发展
　　时光荏苒，日月如梭，大连经济技术开发区海关迎来了建关后的第20个年头。20年，凝聚着开发区海关人艰苦创业、依法行政的心血，镌刻着海关人把关服务、改革创新的足迹。1984年9月15日，国务院正式批准成立大连经济技术开发区，几乎与此同步，开发区海关自1985年开始筹建，1992年10月28日经国务院批准正式建关。自此，开发区海关与改革开放大潮同呼吸、与开发区、金州新区发展共命运，开启了创业创新、奋力前行、勇攀高峰的辉煌历程。
　　回顾历史——峥嵘岁月 光辉历程
　　大连开发区诞生于一个叫马桥子的小渔村，1985年开发区海关筹建时，大连开发区还处在规划建设阶段，小渔村的影子还未褪去，杂草丛生的荒凉山坡、崎岖不平的羊肠小道随处可见。海关6人工作小组住简易房，吃自备盒饭，克服路途遥远、办公条件简陋等困难，风里来，雨里去，打破常规，为先期入区的外商投资企业办理海关业务，主动提供政策支持，全力保障开发区大型基础设施项目建设，为开发区——大连对外开放、招商引资的“桥头堡”的发展奠定了基础。
　　1992年，借着邓小平南巡谈话的东风，开发区海关正式成立。1995年，该关驻和尚岛码头办事处成立，正式开展海运监管业务。2004年，该关驻北良港办事处正式对外办理海关业务。开发区海关的监管工作由内地延伸到口岸，从单一的对区内加工贸易的监管扩大到一般贸易及对国际航行船舶、人员及货物的监管，监管任务更加繁重。2007年11月，开发区海关正式受理大连出口加工区A区的保税监管业务。当月，出口加工区B区封关运作，这标志着备受瞩目的英特尔项目正式启动，开发区海关担负起驻区监管业务。
　　加工贸易管理一直是开发区海关的主要监管业务，业务量占据大连关区加工贸易总数近“半壁江山”。开发区海关以改革创新促发展，围绕加工贸易监管，主动顺应企业保税加工业务和管理理念的发展趋势，1996年推行“保证金台账制度”、2000年自主开发“企业信用等级管理系统”、2001年率先在关区实行F通道（快速通道）通关制度、2002年自主开发“保税核销信息管理系统”、2004年积极推行电子账册试点工作、2008年率先设立“AA类企业便捷通关窗口”……按照集约化、高效化、科技化的路线积极推进加工贸易监管各项改革，始终走在关区前列。
　　根据大连海关全面推广大监管体系改革，实现区域性专业化分类管理，建立新型监管格局的部署，今年六月，在开发区海关成立“区域保税加工核查中心”，剥离原有通关、审批、税收、特殊监管区域等业务，专司加工贸易企业核查、稽查工作，管辖范围由原大连开发区扩大到大连地区（除旅顺、庄河、海关特殊监管区域外）1400余家加工贸易企业。业务更专一，监管区域更广，开发区海关迎来了发展历史上又一次重大变革。
　　20年来，大连开发区海关累计受理进出口报关单180余万票，年均增长30%，监管进出口货物2200万吨，征收进口关税、增值税155亿元人民币，为辖区企业减免税款近70亿元人民币，累计查获走私违法案件400余起，案值近21亿元人民币。
　　服务经济——区强关盛 区兴关荣
　　海关的发展植根于地方经济贸易的发展，地方经济的腾飞同样离不开高效能的海关监管与服务。“区强关盛、区兴关荣”始终是开发区海关人义不容辞的职责。20年来开发区海关先后6次出台服务地方发展的举措，通过业务改革、科技创新帮助企业健康成长，共为辖区企业减免税款近70亿元人民币，办理加工贸易手册备案13.1万份。
　　特别是近年来，开发区海关坚持“超前思维，超前参与，超前服务”的指导思想和“抓行风增企业效益、抓服务降企业成本”的工作方针，努力营造规范、高效、公平的良好通关环境，服务新区开发开放。
　　坚持政务公开，打造“阳光海关”。近几年来开发区海关先后组织三次大型户外政策宣讲、二十余次送政策进企业活动，积极开展政策宣讲活动，及时为企业答疑解惑。发放“海关服务卡”，搭建“海关服务e站”网络平台，向企业发送海关最新公告及相关政策。在海关门户网站专门开设“关企之桥”专栏，举办在线访谈、网上调查、网上直播等在线交流活动，及时为企业提供公开、透明、高效的服务。公布举报电话和关长信箱，并设立关长接待日，广泛接受社会监督，全力打造“阳光海关”。
　　主动贴近地方，支持地方发展。将海关工作纳入国家与地方经济发展大格局中把握，以支持促进地方发展为己任。加强与地方政府的联系沟通，关领导带队深入重点产业园区实地考察，开展地方经济发展情况调研，撰写多篇调研报告，积极向管委会建言献策。密切关注区内重大项目建设，成立海关事务咨询组，做到提前介入，主动走访，倾力支持。
　　全力服务企业，实现关企和谐。在应对全球经济危机期间，积极同企业进行沟通交流，走访调研及接待企业100余家，推行阳光服务卡和海关事务咨询组，实现一对一服务。支持促进一汽发动机、博格华纳、斯凯孚在内的汽车、新能源等战略性产业快速发展；特别是创新监管模式，全面落实大连海关与英特尔合作备忘录的要求，全力保障英特尔项目顺利投产，通关关员平均每周加班3－4次，助推企业在新区的健康有序发展，管委会领导和英特尔（大连）工厂的高管多次高度评价海关工作。
　　海关的工作得到地方政府的认可，历任管委会领导非常关心支持海关工作，特别是近年来张军、张世坤、姚家凯、徐长元等领导同志先后到开发区海关检查指导工作，充分肯定海关辛勤付出，认为正是有了海关的不懈努力才有了开发区、新区外贸经济的大发展，开发区、新区的辉煌成就离不开海关的大力帮助与支持。海关的付出也得到了企业和社会的好评，开发区海关连续8年在开发区、金州新区组织的政风行风评比中被评为先进单位，连续10年政风行风零投诉，收到企业赠送锦旗、感谢信80余件，实现了关企共羸的良好局面。
　　队伍建设——以人为本 文化强关
　　带好队伍是海关发展的组织保证。开发区海关积极倡导“和谐兴关，文化强关”的文化管理理念，践行“快乐工作，健康生活”，加强社会主义核心价值体系建设，将其作为文化建设的主旨和核心，充分展现“爱国、厚德、增信、创新、奉献”海关主题文化，丰富关员精神家园，打造风清气正、昂扬向上的团队精神。成立了球类、摄影、游泳等多个文体协会，群众参与率达到80%，连续三年举办摄影展，丰富关员文化生活，积极组织春季踏青赏花、夏季海岛风情游、秋季登山健身等活动。加强心理疏导与人文关怀，请心理学专家讲课，减负释压，增强队伍的凝聚力与归属感。
　　大力开展准军事化纪律部队建设，开展“内强素质、外树形象”、“感受军旅文化，学习优良作风”为主题的学军活动，打造“政治坚强、业务过硬、值得依赖”的纪律部队。
　　大力倡导廉政文化建设，推行廉政文化“上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络”等活动，创新了廉政文化“进机关、进科室、进课堂、进家庭”活动等载体，营造多姿多彩、“有形有影”的廉政文化建设局面，一些做法在大连海关得到推广。
　　在队伍建设中，历任关长作为团队的带头人以身作则开拓进取。第一任关长王明仁同志带领创业者们白手起家，艰苦奋斗，塑造了“拓荒牛”精神，成为开发区海关的宝贵精神财富；第二任关长高秀华同志率先垂范，言传身教，引领队伍奋发向上，被评为辽宁省优秀共产党员、大连市“廉洁从政标兵”；第三任关长李治国同志从严治关，积极推进准军事化纪律部队建设，成为大连海关试点单位，顺利通过海关总署考核，赢得了荣誉；第四任关长徐光同志坚持以人为本，文化兴关，打造一支有活力、能战斗的海关队伍，在“一流海关”建设和目标管理考核中始终走在关区前列。
　　多年来，开发区海关先后被评为辽宁省青年文明号、辽宁省口岸系统文明单位、省直机关文明处室、省行风建设先进基层单位、大连市五一劳动模范先进单位、大连市“优秀党总支”、大连市直机关工委先进基层党组织等光荣称号。部分科室和同志先后被授予辽宁省优秀青年卫士、辽宁省文明优质服务标兵、十大国门卫士等光荣称号。一大批德才兼备的优秀人才脱颖而出走上各级领导岗位。
　　继往开来——开拓创新 再创辉煌
　　今年，“区域保税加工核查中心”在开发区海关正式成立，对开发区海关队伍整合、业务提升提出了新的更高的要求。在海关总署的统一部署下，“国门之盾”打击走私专项行动全面铺开，任务重、要求高，是对开发区海关监管效能、工作质量的全新检验，该关迎来了发展历史上又一次重大变革。变革是机遇、也是挑战。开发区海关抓住契机，趁势而上，合理配置人力资源，突出监管重点，强化风险分析，加强关警融合，细化分工协作，卓有成效地开展“国门之盾”行动，查发多起走私违规大要案，案值约15亿元人民币，有力地打击了走私违法行为，净化了通关环境，维护了公平竞争，为新区外贸经济的健康有序发展保驾护航。
　　“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”。20年，一段历史过往的结点，一个崭新征程的开始。站在了新的起点上，开发区海关人意气风发，信心百倍，将乘着十八大的东风，继续认真践行海关总署提出的“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的总体要求和大连海关的各项部署，进一步加强全面建设，夯实业务基础，完善运行机制，培养专业化外勤核查队伍，营造勤廉双优的良好氛围，在创建“一流海关”的道路上续写新的辉煌，为大连和金州新区对外开放繁荣发展贡献新的力量！


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本文来源：大连海关官网）