2012年,一系列通关业务改革在南京海关先行先试,改革红利第一时间转化为企业的便利和快捷。春节前,记者在南京海关隶属金陵海关驻新生圩办事处看到,LG显示有限公司申报出口一批液晶显示屏,过去需要花费1天才能办完的通关过程如今只用不到1小时。LG公司谭经理认为:“通关改革让我们这种对物流需求高的IT企业能够实现‘零库存’生成,竞争力进一步增强。”
“放得快、管得住,这是南京海关通关改革的最大特色。”南京海关关长李多宽说。在“管精、管少、管好”的新型监管理念及服务措施支持下,江苏外贸在困境中增长1.6%,进出口总值达到5481.9亿美元,2012年,江苏省外贸进出口无论是绝对值还是同比增幅在长三角地区均处于领先地位。
“分类通关”让守法企业获得更大便利
南京海关是全国海关首批分类通关改革试点单位,去年4月全面实现进出口货物分类通关,比预期时间提前了近6个月。2012年分类通关报关单558.88万份,其中“低风险快速放行”报关单占四分之三以上。对诚信守法企业的低风险货物单证自动放行,省去了人工审单环节、手续也比较简单,将单票报关单审核时间降低到以秒计算,提高了通关效率,降低了企业通关成本,也促进了企业守法自律。
百得(苏州)科技有限公司与百得(苏州)精密制造公司是第一批参与关检合作“通关单无纸化”的A类企业,在报关时免于提交出入境通关单纸质单证。得知海关推出通关作业无纸化改革后,便积极要求参与试点。关务曹明说:“免交纸质通关单后我们已经感觉到通关手续简单多了,没想到参加通关作业无纸化改革后,可以免交所有的纸质单证!我们公司提供给报关公司的本来就是电子版的单证,现在报关公司不用打印,直接在电脑上理单后上传申报,申报后又不用等号排号,系统自动放行,快的不是一点半点啊。”
“提前申报”让物流时间大大缩短
单证流转时间缩短了,不能让实货的物流时间成为制约通关的瓶颈。经过反复研究论证,南京海关在海关系统率先推出出口货物“提前申报,运抵验放”模式。新模式一改以往出口货物必须进入监管场站后方能向海关申报的传统做法, 企业最多可以在发货前3天就向海关申报,通关审核与企业生产可以同步进行,通关时间明显缩短。
目前,约90%的货物场站停留时间缩短到10分钟。苏州工业园区海关查验科科长秦文打了个比方:“假设两票货同时进场站,采用旧模式的货物完成手续出场站时,采用改革后新模式的货物已经从苏州到上海了。”
货物进出海关特殊监管区域,原本需要发货方报出口,收货方报进口,产生一进一出两份报关单,出口方海关与进口方海关分别审核放行。为进一步简化通关手续,去年4月16日,南京海关特殊监管区域“两单一审”通关改革开始试点,通过计算机自动处理,将进出特殊监管区域的货物改为一次申报、一次审核。9月17日,在海关总署支持下,试点范围扩大至昆山综合保税区和苏州高新区综合保税区。截至去年底,该项业务试点共惠及企业3486家,自动放行比例99.9%,试点工作取得了明显成效。
“海关联动”让异地通关更为便捷
得益于南京海关区域通关改革,江苏进出口实货物流越来越“顺风顺水”。在苏北淮安,华达利家具有限公司一票3个集装箱大柜运抵海关监管点申报出口,南京海关隶属淮安海关办理放行手续后直接运至连云港码头配载,全程时间约5小时,而在以前,走完这些程序一般需要1—2天时间。淮安没有海运码头,但海关创造性地构建“港站快速转场/集港”便捷通关模式,实现两地进出境货物的直通。目前,该模式试点口岸已拓展至上海和青岛口岸,除节约时间外,物流成本每年也能为淮安企业节省约千万余元。
在太仓港,2008年开启的“苏太联动”通关模式已实现太仓港与苏州地区乃至整个江苏地区的联动,使太仓港港口功能延伸至全省范围。2012年这一模式不断做大做强,进出口通关时间再缩短近2小时,企业物流成本得到进一步降低。在严峻的外贸形势下,2012年太仓口岸外贸集装箱吞吐量同比增长23.12%,外贸业务保持逆势强劲增长。
为了更进一步促进江苏外贸通关便利化,去年7月16日起,沪宁两关之间正式取消出口转关纸质关封的传递,通关手续更加便捷。
(本文来源:南京海关官网)
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