无纸化改革开启海关加贸“E时代”
“我们再也不用抱着纸质手册在几个口岸来回报关了！” 深圳市兴奥时装有限公司报关员刘敏告诉记者，“现在数据都是网上传播，不用担心手册不够用的问题了。在公司发送完数据后口岸自动核放，到了下个月在主管海关集中申报，完全不受时间限制，随时都可以出货，真正实现了24小时通关。”
从2012年通关无纸化改革，到2013年7月1日加工贸易电子化手册正式上线运行，再到2013年12月10日全国首票加贸无纸化手册备案在深圳海关下属南头海关顺利通过，意味着加工贸易海关监管告别了过去纸质资料时代，全面进入“E时代”。现在报关员只需要轻点鼠标，各种备案、通关、核销等数据就可以直接传输到海关端审核。只有在企业需提交资料、样品或领取相关单证时，才需要到海关业务现场。据南头海关副关长邴政介绍，改革的主要目的是方便企业，是海关贴近目前加工贸易企业的生产运营实际，为企业提供全天候、全方位以及方便快捷的网上“大通关”服务。这样，将从根本上提高行政审批效率，降低企业通关成本，方便企业合法进出，提高企业竞争力。
在无纸化改革中喝到“头啖汤”的深圳伟中源塑胶色母有限公司报关经理陈贵平欣喜地说：“过去我们一年打印纸张的费用好几万元，还不算企业人员路上来回奔波的成本。现在海关手册备案无纸化不仅环保便捷，又为企业节省了费用，实在是今年最大的利好。”
深圳是加工贸易企业集中的城市，仅在南头海关管辖的范围内就有4800多家加贸企业。加工贸易无纸化改革，仅宝安区4800多家企业每年将节省纸张打印费数千万元。
助力转型升级开辟企业新机遇
为贯彻海关总署与广东省政府签署《海关总署 广东省人民政府关于共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录》，2013年，深圳海关共累计帮助734家来料加工企业实现原地不停产转型升级。
据悉，企业不停产转型，是指外商为适应经济发展和生产经营需要，终止原材料加工企业，重新设立一家外资(外商独资、中外合资、中外合作)企业，并在转型过程中不停产不停工。
住友电工电子制品（深圳）有限公司在海关支持下成功转型后，产品从普通线路板电线升级为高科技新型电子元器件，产业链条从一般加工向研发、设计拓展，销售范围扩大到诺基亚、夏普、索尼爱立信等高技术公司。艾美特电器、德昌电机等也是转型升级成功的示范企业。
加工贸易企业转型升级，已成为推动深圳经济质量向高端发展的重要力量。深圳海关为扶持企业转型升级，支持辖区企业做大做强，把就地不产转型涉及海关的9个业务环节压缩到15个工作日即可完成。对转型后的新企业，海关实施“四不原则”，不按新企业对待，不征收风险担保金、不下厂核查，不降低管理类别。对合并的企业，管理类别就高不就低，使转型后的企业通关待遇不降，最大限度地减少对企业正常生产的影响，新企业承接原企业不作价设备的，免予补缴进口关税和增值税。
为企业管理类别提升开通便利通道
“谁规范的越好，谁就越能长久发展”，这是海关对企业分类管理的原则理念。深圳海关一直致力于引导企业加快改善内部管理适应海关要求，积极推动企业管理类别提升。
新世纪标志(深圳)有限公司是目前全球最大的集装箱标志供货商，2008年底被深圳海关评定为AA类企业。据公司报关经理管敏燕介绍，该公司因在圣诞节前接到一笔大订单，需要在节前办理新手册进口料件，否则料件堆积在香港，公司将停产。南头海关关员了解到了企业的难处后，根据守法便利原则，为该企业开通便利通道，加快审批工作效率，在节前将相关手续办理完毕，避免了公司停产的重大损失。管敏燕还说：“我们享受了很多海关给予守法企业的便利措施，如通关便利、免台账保证金等。”
据了解，海关对于企业采取分类管理原则，企业按照海关规定规范管理、守法经营，符合规定就能上调企业管理类别。其中A类以上企业可以更多地享受到海关通关、后续管理中的便利措施。考虑到进出口企业面临的挑战，从2012年10月1日至今，海关一方面下调AA类企业评定标准，另一方面，原有AA、A类企业进出口额若不达标，海关将不会下调其管理类别。深圳海关的举措为企业管理提升打开了绿色通道。（ 本报通讯员：陈曦 本报记者：刘传书）
【文章来源：科技日报】
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