在风险管理的“指挥棒”下，凭借“信用名片”分类通关，资信高的进出口货物和企业驶上通关“高速路”，资信低的却要通过层层检查关卡……上海海关分类通关的‘立交桥’构筑起来后，诚信企业进口通关速度提升六成，出口通关速度提升近一倍。上海口岸对外贸易持续高速增长，外贸物流却没有出现预计中的“堵车”现象。

分类通关，指海关通过科学运用风险管理理念和方法，以企业守法管理为核心，以风险分析为手段，以前期和后续管理为保障，综合企业类别、商品归类、价格等各类风险要素，对不同风险等级的报关单（货物）采取不同的管理要求和管理程序，实施差别化作业的通关管理模式。

2007年12月27日，上海海关在全国率先启动出口分类通关改革试点，目前，试点范围已覆盖至上海关区内所有海、空运出口业务现场，并在出口加工区、保税区等特殊监管区域全面推广。2009年9月15日，上海海关作为全国两家试点海关之一，正式启动了进口货物分类通关改革试点。

分类通关利用计算机系统对报关单进行自动审核，简化实时审单环节，从而打破了通关瓶颈。对资信高的企业，实行无纸通关电脑直接验放，放行速度以秒计；对于大部分低风险的货物，简单审核、快速验放；对高风险货物，重点审核；对资信较低企业的货物，根据风险提示加强查验；而在高风险进口货物放行后，海关还通过单证复核、上门稽查、数据监控等多种手段加强管控。可以说，分类通关改革后，海关对资信较低的企业实现了通关前、中、后全方位管理。诚信守法企业通关更加便捷，低资信企业反而会受到更严密的监管。

对海关而言，改革后，审单关员“有的放矢”地审核高风险单证，查获率大大提高；关员事务性操作减少，也得以将更多人力和精力投入风险分析、实货监管和后续管理中去，将有限的资源用在防控风险的“刀刃”上，实现资源配置的不断优化。

对于出口加工区内企业而言，分类通关适应了其“快进快出”和“零库存”的需求。由于上海特殊监管区域内地租成本大大超出区外，多数区内企业的仓储面积较小、存储能力有限，对区外物流仓储设施的依赖性较高，区内企业对区外货物入区通关效率要求也相应较高。改革后，特殊区域出口报关单的通关作业时间平均缩短20%左右，近90%入区货物当日即可完成结汇联和出口退税证明联的签发工作。在经济危机的背景下，改革适应了企业快进快出、零库存、加快资金周转、减少通关成本的迫切需求，为企业经营提供必要保障，得到众多区内大型物流配送企业的一致好评。

来源：《中国国门时报》