上海浦东海关服务水平紧跟经济发展步伐
时间: 2007-05-31
今年前四个月,上海浦东新区累计进出口贸易总额近395亿美元,与去年同期相比增长22.4%;举办各类国际展会25个,国际展览面积20.4万平方米;位于浦东的上海钻石交易所一般贸易方式纳税进口钻石及天然钻石粉末1.29亿美元,同比增长近2倍;“张江高科技园区”稳定发展;四大船厂已将浦东打造成为上海乃至全国的造船中心……今年以来,上海浦东海关围绕支持浦东综合配套改革试点,大力提升服务经济发展的水平,提高通关效率,改善了口岸环境,有力支持了地方经济的持续、稳定和健康发展。

   立足世博会,完善海关展品监管措施,支持浦东会展业发展

   某国际展览运输有限公司货代部负责人告诉笔者:“自从海关入驻国际展览品监管服务中心以来,我们代理进出口的展品,从报关到查验,都可以在这里集中完成。”为积极支持浦东新区国际会展的发展,浦东海关实施了驻会监管、一站式服务,同时对展品实施“门到门”查验,即展品直接从港区运到“中心”,海关人员在“中心”对展品进行查验,为企业节约了不少时间和运输成本。海关还开通了网上办事系统,实现对展会备案的电子审核、上报和签发;建立了“专人值班制度”,方便企业随时办理通关手续,保证展品按时参展;海关还在“华交会”等大型展会现场向企业宣传知识产权相关政策,并接受展商咨询。

   完善对上海钻石交易的管理

   上海浦东海关负责对上海钻石交易所进出境钻石实施监管,根据国家对钻石的优惠政策及海关监管办法新的要求,海关完善了钻石监管操作规程,规范海关监管、提升执法效能、方便合法进出。根据成品钻进口即征即退要求,将查验程序前置,确保企业申报的正确性、规范性,使通关更加顺畅、便捷;根据会员企业进出境钻石的常用航班时间,适时调整海关工作时间,确保进出境钻石落地即可申报;配合“上海国际珠宝展”及其它珠宝首饰展会所内会员企业参展的要求,加大审单及保证金岗位的人员投入,确保通关效率。海关还积极会同钻交所、外管局、税务等部门,共同探索建立适应毛坯钻交易运作的配套管理机制,切实有效地执行好国家政策。与国家珠宝玉石质量监督检验中心合作举办了“钻石的分级和鉴定”培训班,培训结束关员可取得初级鉴定师资质证书,以提高实际监管能力。目前,上海钻交所会员企业增幅明显,成品钻进口货源地增至近10个国家和地区,与去年同期相比增长了25%。

   探索适应企业发展的个性化海关监管模式

   为进一步支持半导体产业发展,配合上海市委市府实施“聚焦张江”战略,上海浦东海关负责人多次前往大型进出口企业和造船公司进行了调研,并对企业发展中遇到的问题进行政策解答。目前,浦东已成为上海乃至全国的造船基地,共有四家大型造船企业在浦东海关办理加工贸易业务,2006年仅外高桥造船有限公司进口金额就达1.43亿美元,出口金额7.81亿美元。

   积极落实国家减免税政策,支持新区国家重点支持大型企业的发展

   针对通用汽车、振华港机、中芯、宏力、外高桥电厂等国家重点支持的企业和大型项目,海关设立了减免税业务联络员制度,对企业的减免税申请实行专职审批;公布咨询电话,随时解答企业在减免税政策方面的疑问;并与企业建立联系制度,了解企业在一段时间内办理减免税业务的情况和需求。针对2007年度最大的中资免税项目——投资总额高达93.2亿元人民币的上海外高桥电厂三期工程,上海浦东海关制订了便捷措施予以支持:对该项目的进口设备等进行预归类,保证设备顺利通关;设立了专窗,开辟绿色通道受理该项目设备的进口通关,确保通关速度,为项目建设提供保障。