珲春海关以科技手段构建廉政体系
时间: 2009-12-22

珲春海关党组高度重视党风廉政建设,将廉政建设与业务工作深度融合,着眼通关形势变化,加强制度建设,并以科技手段和信息技术,加强反腐倡廉长效机制建设,走出了一条富有时代特色的“太平”之路。

机制“护航”,完善廉政风险防范制度体系。珲春海关充分利用口岸各派驻机构在同一口岸现场对同一标的物同日实施执法,各方作业数据彼此关联的特点,主动与边检、国检、口岸办等部门协商,创立了反腐倡廉联动共建制度;通过定期召开联席会议、与国检局“一机双屏”等形式,实现各方作业数据“对碰”,变“串联”作业为“并联”监督,全面强化外部监督,有效提高不法成本,廉政建设长效机制得到突破性创新;根据《海关人员6项禁令》等有关廉政纪律和公务回避制度,制定了《珲春海关“打招呼”管理办法》,当海关各级领导和工作人员遇“打招呼”后,遵循“一级管一级、一级向一级负责”的原则,即时向上级领导报告,并做好登记工作,有效帮助海关人员迈过“人情关”;按照长效内控机制建设的要求,围绕“你的岗位潜在的两个风险是什么?针对潜在的两个风险,你及所在科室采取的防范措施是什么?”等问题进行了三轮排查,排查出廉政、执法风险35个,严格按照业务规程操作,制定针对性防治措施,先后制定了《边境贸易快速通关管理岗位规范》、《珲春海关通关业务运行监控岗位规范》、《珲春海关物流监控系统预警监控制度》、《珲春海关业务接合部风险工作规范》、《珲春海关“综合业务管理平台”监控操作规程》等规章制度,确保全体关员纪律严明,作风正派,执法公正,廉洁高效。

科技“放行”,应用综合业务管理平台。珲春海关通过建立监控指挥中心,利用视频音频网络技术将口岸现场作业情况同步、即时、完整地传送到有关部门,以“电视墙”实现“现场同步直播监控”,构建了一个以办公楼为中心,连接所有业务现场的口岸监管广域网体系;以“电子眼”、电子地磅、电子门、通关信息实时显示大屏、ID卡识别系统、视频监控系统、“网上税费支付”系统等实现“全方位信息监控”,形成了集货物申报、接单、估价、查验、放行、结关、退税等程序为一体的“一站式”通关新格局,实现了口岸与通关、查验等环节的全程监控;建立珲春海关监管中心,中心内安装了吉林省惟一的具有世界先进水平的H986集装箱检查系统,同时将海关、银行、国检局、报关、海运公司组成一个联合办公体,实现所有箱装货物的非侵入式快速查验,大幅提高了货物查验速度,降低了企业通关费用,有效突破了“集中查验”这一改革关键;通过自行开发“ID卡及运输工具电子图文备案系统”,将运输工具图像、自重以及驾驶人员等信息录入数据库并实时上网,充分利用计算机网络实现对运输工具身份的电子化识别,实现对进出境运输工具的“刷卡”验放,减少了人工干预,杜绝了人为因素引起的“栓塞”现象,有效防范和打击车辆改装、串换等不法行为;对各个物流监控系统不断完善升级,整合为“珲春海关综合业务管理平台”,通过实行红绿预警、打印地磅数据、押运制度、职能监控、司乘人员及车辆电子备案等改革措施,实现了对口岸现场和查验现场间的车辆流和货物流的严密监控,强化了海关内部监督制约机制,促进业务工作和廉政建设的深度融合,有效防范“两个风险”。

动态“防疫”,启动廉政风险预警处置系统。珲春海关对典型案例进行个案分析,深入查找监管风险,精心编印《廉政工作手册》、《珲春海关货运渠道典型案例剖析选编》、《长春关区H986大型集装箱检查设备典型图像库及查验技巧汇编》,发放到每一位关员手中,作为廉政建设和业务建设的主要教材,签订责任书,落实各科室和各单位领导的“一岗双责”责任,使党风廉政建设形成层级化、多样化管理态势;建立健全巡视工作和跟班作业制度,对现场关员加强廉政教育,发现苗头及时处置,发现问题及时查处,确保现场实现廉政教育无缝隙;推行业务部门科级领导向管理相对人“述职述廉”制度,自觉接受社会各界监督;采取“走出去,请进来”的办法,定期征询纪检、检察机关、特约监督员及社会各界的意见、建议,形成互相借力、互相补台、互相支持配合、齐抓共管的工作格局;通过开通廉政短信平台,设立举报电子信箱,形成了开放型、互动型、即时型廉政建设格局;深入落实“一案双查”制度,严肃查处关员违纪违法案件;向全关干部职工、家属、临时工、管理相对人及相关党政单位发放印有政务公开暨党风廉政建设内容台历,创新廉政文化及外部监督新形式;加大对重点部门、重点岗位、重点人员的交流力度,加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使,今年上半年已交流人员22人次;启动HL2008“海关廉政风险预警处置系统”,在加大风险分析排查,发挥一线优势,实现实时监控方面发挥了重要作用;探索“343腐败预警防控模式”,即:查找思想道德、制度机制、岗位职责等三类腐败风险点,构建信息采集、信息分析、信息反馈、信息处置等四大腐败风险预警系统,对预警信息实行一级“红色”预警、二级“黄色”预警、三级“蓝色”预警管理,将反腐关口前移,为每个岗位装上一套“杀毒软件”,为每名关员筑起一道“防火墙”。

珲春海关在积极实践和大力探索的基础上,突破创新的“机制+科技”廉政风险防控模式,将现代科技手段和信息技术引入反腐倡廉全过程,应对新形势,站在新起点,实现新突破,织就廉政监控的“天罗地网”,有效提高了防范“两个风险”的能力和水平。关长、党组书记王洋说,抓好廉政建设,是关乎海关发展的一件大事,只有大家懂法知纪、正气明理,才能在日常工作中预防腐败、廉政勤政,也才能使海关政治坚强、业务过硬、值得信赖。

一分耕耘,一分收获。珲春海关连续几年在长春关区风险管理绩效评比中名列前茅,先后荣获吉林省文明行业工作示范单位、吉林省文明单位、口岸文明单位、支持发展经济工作先进单位、诚信建设先进单位、思想宣传工作先进单位等荣誉称号。

来源:海关总署