十一届全国人大一次会议上，全国人大代表、牡丹江市市长张晶川建议：把东北振兴规划提出的“加快重点边境口岸城市基础设施及国际物流通道建设，积极发展内贸货物跨境运输和跨国陆海联运”写入《政府工作报告》，加快推进大通道建设，实现我省内贸货物“借港出海”。

张晶川说，陆海联运大通道就是从现代物流的角度，寻找黑龙江新的运输通道，实现内贸物资的跨境运输，而牡丹江的区位和交通正适合发展现代物流。“借港出海”开展内贸跨国运输的新模式，在我国运输史和海关史上都没有先例。搞好大通道建设，不单单是对牡丹江、对周边地市乃至我省缓解运输压力，降低物流成本意义十分重大。近年来，为缓解北货南运的压力，牡丹江一直在探索我省没有出海口的问题，与黑龙江华晟物流集团谋划了“借港出海”。一方面借助俄罗斯港口开展第三国贸易，另一方面争取俄方许可提供便利，按照国内运输的程序，以陆海联运方式将省内大宗物资运往国内南方各港口城市。

大通道建设从2006年开始运作到2007年10月已有了重大进展。去年9月28日，首批12个集装箱231吨货物由牡丹江起运，经绥芬河口岸出境至俄罗斯海参崴，于10月15日顺利到上海宝山码头，标志着陆海联运大通道的正式开通。现在存在的主要问题：一是成本过高，从牡丹江走陆海联运要比单纯船只运输高出三分之一，没有生命力和竞争力。原因是本来货物应该是公路运输，而在俄罗斯换装走铁路运费过高。二是所有轮船必须使用中国船只，俄罗斯方面没有积极性。三是货船返回时是空仓，是单向运输。四是应该在俄罗斯码头租用几个泊位。上述方面问题仅靠地方推动难度较大，只有上升到国家层面才能收到事半功倍的效果。建议国家有关部门统筹考虑，促进陆海联运大通道的高效利用。