诚信申报催生诚信通关模式
据福州海关关税处负责人介绍,目前,海关对进出口货物报关单的归类、价格、原产地等项目的技术性审核,集中在货物申报后放行前的短暂时间段内,在严密把关的前提下,容易出现通关“瓶颈”。
笔者了解到,实行诚信通关模式,就是要改变目前逐票、逐单审核,优劣企业、高低风险商品平均用力的模式,把有限的海关资源重点用到风险较大的企业和商品上,集中力量对其验估、质疑和磋商,而让大部分诚信申报的报关单进入诚信通关通道,享受信任接单、信任征税、信任查验等诚信待遇,切实提高通关速度,真正做到让诚信成为企业的通关证。
诚信经营企业享受快速通关
海关信任进口报关单的基础是对进出口企业的信任。因此,福州海关通过对企业的既往如实申报情况、守法经营情况等进行综合评估,确定享受诚信通关模式的企业。这些企业进出口货物通关过程中,福州海关将其进口报关单电子数据直接由电子通道审结,并为其设立专门窗口、指派专人接单,同时降低查验布控率,提供门对门查验方式等便利措施,使企业切实享受到诚信通关模式所带来的通关速度和便利。
“现代企业在适应市场需求变化、产品高速物流、零库存管理等方面对时间的要求非常高,特别是通关速度,企业算的是经济帐,以我们公司为例,我们每批次进口的冷轧卷板平均一天的滞港费用达到3000多美元。守法便利,是海关的原则,也是我们的希望,不诚信经营,通关速度慢,生产经营都受影响,这是一笔明白帐。”正在福州海关申请享受“诚信通关模式”资格的福建中日达金属有限公司报关部负责人陈祥青说。
“隐身”管理海关实现严密监管
海关对诚信企业的进出口商品全程实行电子通关,在审价、审单等环节与企业不再“面对面”,在这种情况下如何实现严密监管?而对笔者的疑问,福州海关关税处负责人作了一个形象的比喻:“我们为进出口铺设了一条通关高速公路,如果再设许多盘问点、检查卡,高速就有名无实。因此,我们选择在高速路上全程架设‘电子眼’,而工作人员则‘隐身’后台,察看‘电子眼’的监控视频,或参与指挥协调交通,这样就既可以保证企业快速通关,又可以保证海关严密监控。”
据介绍,“隐身”后台对诚信通关企业通关数据流进行监控的是海关一个庞大的团队,海关风险监控评估与企业通关流程同时进行,包括关税、监通、审单、风险、企管、稽查、法规、加贸、统计、监察、缉私等十一个海关相关部门的专业人员,从台前走到幕后,从现场走向后场,分别通过各自的监控系统,收集、甄别、监控企业和产品的信息,并依据各自的专业优势进行评估、判断,保持实时全程监控。一旦发现存在风险的企业和报关单,立即暂停其诚信通关资格,随即将其转入人工审单渠道,采取重点审核、提高查验布控率等措施。
关企互动优化整体通关环境
由于“诚信通关模式”在海关与企业之间化疑为信、化堵为疏、化繁为简,通关效率大大提高,大大提高了对企业的吸引力。虽然福州海关正在试点推行阶段,但已有数十家企业纷纷提出试点资格申请。
目前,要想享受“诚信通关模式”待遇,条件比较严格,如企业进口商品价格水平在0.95以上、同名商品归类差异率得到有效控制、年度向福州海关纳税100万元以上、实行网上支付方式缴税、具备规范健全的内部控制制度等。
许多企业表示,要按照海关的要求积极进行自我整改规范,保证守法自律、诚信经营,以早日享受“诚信通关”带来的便利。
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