满洲里海关不断优化监管与服务 支持区域经济发展
时间: 2011-07-07
近年来,满洲里海关始终坚持以服务地方经济发展为己任,自觉融入国家经济发展的大局,把促进地方经济健康、快速发展,作为履行把关服务职能的必然要求和义不容辞的责任。
满洲里海关主要从以下九个方面支持地方经济发展:
一 是树立“口岸兴、地方兴、海关兴”的共同发展理念,海关要主动加强与地方党政的沟通,建立定期的沟通机制,积极征求、听取地方党政对海关工作的建议和意见,及时通达海关服务地方经济、繁荣口岸发展的各项举措。
二 是积极倡导“顺势监管”理念,促进口岸物流的发展。根据物流的特点和企业的需求,将海关监管与企业运作方式相融合,自然地嵌入企业的物流中,努力降低企业通关成本。同时,主动加强与国检局、铁路等部门的协作配合,加快地方电子口岸建设速度,有效提高企业通关效率。
三 是以分类通关改革为契机,提升口岸通关效率。分类通关改革是全国海关建设大监管体系的重要组成部分,通过对守法状况好的企业的低风险货物给予快速放行,对海关评估为高风险的企业和货物进行重点审核,有针对性加强查验,从而提高整体通关效率,体现守法便利原则。我关自2010年8月,我关在全关区所有口岸推广出口分类通关改革,2010年6月,在满洲里公路口岸正式启动进口分类通关改革试点,货物单证作业速度大大缩短。
四 是积极为政府发展外向型经济建言献策,培育新的外贸增长点。主动参与市政府重大对外招商引资项目的可行性调研、论证等工作,使口岸由原材料进口地变为产品制造地;结合满洲里经济发展实际,先后出台《满洲里海关支持地方经济发展九项措施》和《满洲里海关支持扩大内需促进地方经济发展十项措施》;定期向地方有关部门免费提供统计数据;根据国家边境小额贸易政策调整的变化,积极为地方政府建言献策,帮助政府应对危机;特别是去年以来,我们全力支持满洲里开发开放试验区建设,主动协助满洲里市政府做好十八里综合保税区的建设工作。
五 是积极发挥海关信息优势,为政府决策和企业经营提供参考依据。目前,我关已与外经贸、口岸管理、地方统计等部门签订互惠协议,实现法律法规允许范围内的信息资源共享。此外,加大对口岸进出口重点大宗商品的专题分析,及时反映俄、蒙市场需求的变化,向社会公众发布海关数据和监测预警信息,为企业经营决策提供信息服务,帮助企业提高应对市场变化的能力。
六 是积极采取措施,帮助企业排忧解难。我关将认真落实海关总署关于对A类、AA类在通关、监管各方面的优惠措施,对AA类企业给予免担保通关待遇,同时缩短对A类、AA类企业评定时间。在总关大楼设立12360海关热线、通关咨询服务中心,各业务现场设立海关通关咨询服务专岗,为进出口企业提供法律咨询服务。在案件处理上,我关将加大对走私、违规案件性质甄别力度,重点打击恶意走私、团伙走私,对于可以用简单案件处理程序进行处罚的,一律用简单案件处理程序,提高案件办理速度。
七 是充分发挥地方电子口岸协调机制作用,改革联合办公模式,推动大通关统一信息资源整合,做好资金保障、组织协调和宣传推广工作。在地方重大招商引资项目和对外合作项目考察、论证工作方面提供优质的海关服务。
八 是扶持蒙东地区边境贸易发展。进一步促进边境贸易的稳定发展。统筹规划,积极论证,科学改进海关监管模式,完善操作流程和管理办法,加速推动满洲里中俄互市贸易区的发展。此外,严格落实国家关于边境小额贸易的优惠政策,积极促进边民互市贸易。根据蒙东多民族地区的特点和市场价格变动实际,研究确定民族特需品价格,更好地满足蒙东各民族群众的需要。
九 是支持地方保税物流业发展。大力支持满洲里口岸加强陆运集装箱中转站、多功能国际货运站、国际机场等物流节点的多式联运物流设施建设。以满洲里口岸为中转节点和物流通道,联结中俄蒙,建立跨国物流体系,重点辐射俄罗斯东西伯利亚地区,并逐步向欧洲推进。对蒙主要开发东方省和苏赫巴托尔地区,以培育和促进内蒙古自治区保税物流业务发展,适应内蒙古开放型经济发展的需要。
满洲里海关有关人员接受记者采访时指出,满洲里口岸是我国环渤海港口通往俄罗斯等独联体国家和欧洲最便捷、最重要的陆海联运大通道。近年来,满洲里口岸承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务,铁路、公路、航空并举的立体化运输体系日臻完善。满洲里海关将充分利用中俄两种资源、面向两个市场,在信息、服务等方面为企业创造良好的经营环境,并努力将满洲里口岸对外开放水平提升到一个新的层次。
(本文来源:中国口岸协会)