金融危机，外向型经济首当其冲。外需萎缩，外贸下滑，税源减少，海关税收告急。

“一定要坚定迎难而上的信心和决心，调动一切积极因素，采取一切有效措施，确保海关税收的应收尽收。”面对1980年恢复海关征税以来海关税收最为困难形势，2009年年初，海关总署党组书记、署长盛光祖代表署党组向全国海关发出号召。

一声令下，一场海关历史上规模空前的综合治税大会战开始了。

归类：各就各位

2009年8月，中国石化国际事业有限公司向宁波海关申报一票进口冷凝器零件，关税税率4%。审单关员发现，这票申报为冷凝器零件的商品，申报总价为350.42万美元，比一般的零件价格高出很多，不太符合常理。

300多万美元，这更像整个冷凝器的价格，而不是零件。于是宁波海关找来企业工程师，详细了解生产流水线的功能和流程工艺。在了解过程中，海关发现，企业申报的这个零件，根据其功能其实也应该申报为冷凝器。于是，现场审单关员再次对商品单证及随附技术资料进行审核，将归类调整为冷凝器，关税税率10%。2009年11月24日，宁波海关对这一票进口冷凝器归类补税181.5万元。

审价：去伪存真

青岛海关创新审价作业模式，2009年审价补税1.8万宗，同比增长23%，审价补税14.4亿元，同比增长30%，居全国海关首位。

青岛海关引入风险管理、分类管理理念，针对不同风险程度的货物和企业，采用不同的审价方式。对公式定价货物、减免税货物、加工贸易不作价设备等低风险货物，在通关前进行价格备案，前置审价时间，提高通关效率和税收征管效率。对诚信度高的企业实行信用审价，信用审价企业由上一年的51家增加至252家，经价格验证未发现违法情事。通关即时审价中引入简易审价，简化审价手续，加快审价速度。将62家企业的47个高风险税号商品纳入经营审价范围，重点跟踪调研。

青岛海关开发完成“青岛海关审价操作系统”，实现了对所有商品的进出口报关单价格资料的查询，成为高效审价的管理工具。青岛海关先后收集整理了1061个税号的进口主要税源商品的价格资料，达到实征税款总额的99.3%。

特许权费审价难度大，青岛海关分析进口商品及行业特点，以技术含量高、品牌知名度大、垄断性强的医药、工程机械、通讯、办公设备等行业为重点开展风险分析和调研，组织专项核查，核查补税2900万元。

稽查：水落石出

上海海关运用事后批量复核方法发现全能(常州)机械有限公司申报进口割草机等商品存在疑点。俗话说，不打无准备之仗。上海海关稽查部门通过网络调研，全面掌握园艺工具的商品特性、机械原理以及相关用途等商品信息，做到知己知彼。

在具体稽查过程中，稽查人员对该司进口的园艺割草机、绿篱剪、地钻和园艺清扫风机整机、成套零件等200余种商品进行一一实地核查，发现公司进口的上述商品均为手提、背负式的园艺工具，具有手提用途特性，应适用更高的税率。同时，稽查人员从该司大量进口报关单、税单、发票合同、装箱单、运提单、入库凭证、销售合同等单证资料中，筛选出百余份与被稽查商品相关联的会计凭证及资料，细致缜密的计算排查应税商品，最终核实价值4600万元、25029件商品需补征税款。

稽查之初，企业对商品归类错误问题不甚理解，对海关补税的处置存在异议，稽查人员向企业细心解释，最终让企业“心服口服”并补征税款348余万元。

内销：一举两得

加工贸易内销既为金融危机中的加工贸易企业提供了避风港，也为海关带来了税源。

对于内销，中国华录松下电子信息有限公司通关储运课课长陈道伟感受颇深。据陈道伟介绍，他们公司主要生产松下投影仪。近来，公司越来越注重国内市场的开发，内销比例逐渐增大，平均每月内销3000-5000台。2009年以来，内销业务更是大幅增长，仅6月份就内销投影仪1万多台，补税额超过800万。

内销业务量比以往增长一倍，负责通关的陈道伟却没有感到太大压力。他说：“自从海关实施加工贸易转型升级改革，明确了内销各个环节和流程，环环相扣、有条不紊，以往2-3天的工作，如今一天就搞定了。”

对于企业内销过程中存在的问题，大连海关主动联系企业和相关职能部门，更加主动的为企业解决困难，对自己提出了“对企业的合理诉求，不能简单地说‘不’”的要求。

大连松下汽车电子系统有限公司是大连海关辖区内生产汽车用音响系统规模最大的企业，以往公司的产品多以保税形式复出口，内销比重不大。随着近年来国内需求的不断扩大，特别是2009年国内汽车市场销售的逆势走强，长期化的固定内销订单逐渐取代随机化订单成为公司内销的主流模式。这给海关监管提出了新的要求。大连海关主动联系企业，从强化海关监管和企业生产实际密切结合的角度，帮助企业重新整合生产管理流程。通过实行保税加工与一般贸易进口两条腿走路的管理方式，帮助企业灵活机动的开拓国内市场，强化内销手段。

大连松下汽车电子系统有限公司进出口业务系长金铭说：“有了内销，企业发展就多一条思路。虽然内销要向海关补税，但我们算了算，还是非常值得的。何况到海关办理内销手续很方便。”

来源：北京海关