据《科技日报》报道南京海关立足江苏省情和南京海关关情，自觉把把关与服务放在助推国家实现经济发展方式转变、长三角经济社会一体化和江苏实现“两个率先”的大局中去谋划、思考和统筹。该关高质量的履行国家赋予的职责，为国家实现经济发展方式转变，实现消费、出口、协调发展作出了较大贡献，受到江苏各地党委政府和社会各界的高度赞扬。

“合作机制”共推江苏经济社会新一轮发展

开放型经济是江苏的优势，2010年，江苏外贸突破4000亿美元，再创历史新高。南京海关十分重视完善与地方党政沟通协作机制，建立多层次、宽领域、经常性的沟通平台，不断提高把关与服务水平。认真落实海关总署与江苏省合作备忘录，协调组织了与镇江、南通、常州、徐州、泰州等7个地市签订合作备忘录，加强关地沟通，密切合作，务实创新，共同推进江苏经济社会新一轮发展，为全国的经济建设和发展作出更大贡献；主动与上海海关沟通，于2010年4月签订了《上海海关南京海关关于建立沪宁关际联动合作机制备忘录》，进一步优化苏沪两地海关联系配合；开通海关系统第一家全省统一服务热线“12360”，形成统一服务热线、统一短信平台、服务热线网和现场受理、传真受理等多位一体的服务平台。

南京海关将对接江苏全省发展战略变为自觉行动，该关认真落实《江苏沿海地区发展规划》，积极引导连云港发展保税物流市场和辐射型保税物流，加快推动连云港实施区港联动，全力支持连云港、太仓港、禄口机场、苏南机场及盐城大丰港、南通港开放、建设，配合江苏省、南京市政府做好南京地区海关业务机构整合工作，积极推进金陵海关申报工作。

南京海关把关与服务的做法得到了海关总署肯定，江苏省委书记罗志军等多位省领导都专门批示予以充分肯定和赞扬。

办好“牧场”育转型

位于昆山综合保税区内的无敌数码科技（昆山）有限公司决定将自有品牌的销售部分进行剥离，成立贸易有限公司。这是公司针对出口加工区转型为综合保税区后功能更集中采取的战略性转型新举措。无敌数码科技（昆山）贸易有限公司总经理沈复君告诉记者：“海关政策和服务都升级了，我们也要顺势而为。”

2010年6月30日，随着大陆首家封关运作的昆山出口加工区顺利通过国务院10部委联合验收，正式转型为国家级综合保税区，仁宝集团的区域总部和研发中心，纬创资通的循环经济绿资源基地，宝成集团销售总部，昆达集团所辖联达导航全球营运中心、票据处理中心，西门子下属欧斯朗公司特种光源销售总部等项目都纷至沓来。

政策优惠、功能完善、通关服务高效的海关特殊监管区域已经发展成为企业转型升级的优质“牧场”。2010年10月14日全球第二大PC代工厂伟创力公司的计算机生产基地在吴中出口加工区落成投产，仅时隔一个月后，11月25日生产LCD，投资近亿美元泰山科技（苏州）有限公司在吴江出口加工区正式开业。

“企业对海关特殊监管区域发展很期待，转型升级对海关特殊监管区域要求也很高，我们责无旁贷要把它培育好，服务好，建设好。”南京海关党组书记、关长李多宽告诉记者。

原制造业一枝独秀到制造、研发、销售、品牌、物流等业务百花齐放，区内企业利用综合保税区的政策优势，扎根转型，重点发展货物贸易、服务贸易，通过内外销并举，向研发、销售等价值链高端攀升。昆山开发区副主任陆宗元介绍说：“昆山综合保税区已经呈现出先进制造业壮大根基、现代物流发展迅速、货物贸易初具规模、服务贸易前景广阔的四大发展方向。”昆山综合保税区已发展成为百强县之首昆山的“转型升级示范区”和“新兴产业引领区”，承载着昆山人三年“再造一个昆山”的目标和期待。

数据表示，2010年，江苏省内海关特殊区域进出境总值达到999.77亿美元，占全省进出口的21.46%。江苏的海关特殊监管区域已经成为江苏开放型经济发展的一大平台，在促进产业结构优化升级、带动产业族群发展、形成物流发展体系等方面发挥着重要的作用。

升级服务促转型

“当前正致力于转变经济增长方式，企业都在转型，我们的服务也要升级。”李多宽告诉记者。

“很及时，对我们企业发展很受用。”佳能（苏州）有限公司周屹湘经理一看到海关创新创业政策指南后就对送政策上门的苏州海关副关长杨建国说。原来苏州海关把帮助企业解决转型升级难题作为创先争优的重要服务内容，将海关支持服务外包、企业研发、海外高层次留学人员、进出口通关等政策进行了收集汇编成册，并由海关创先争优服务小分队送到联系点佳能（苏州）有限公司、挪度医疗器械（苏州）有限公司、苏州生物医学工程技术研究所等企业手中。在走访过程中，海关了解了企业转型升级和发展需求，帮助企业解决政策难题。

苏州海关无论周六周日还是晚上，加派关员到企业，进入零下24度的冷库，帮助企业验放货物。为此东之味公司将“系企业之所急，寓把关于服务”的锦旗和感谢信送到了苏州海关。

据统计，2011年元旦期间苏州海关累计加班超过80人次，验放货物货值超过了2亿美元。

“内外兼修”助转型

江苏苏州作为全国加工贸易转型升级的试点城市之一，南京海关为广大的加工贸易企业转型升级打造了良好平台和提供高效的服务，引导其内外兼修，向产业链、价值链两端延伸。

2010年内销突破4.2亿元，较2009年翻了一番，占整个公司销售量的10%，这就是国巨公司开拓内销市场以来交出的成绩单。国巨公司是全球第一大芯片电阻器（R-chip）制造商，公司总经理颜荣昆无疑在为当初的决定感到庆幸：“家电下乡、扩大内需等政策连续出台，这些都证明了当初我们选择这一步是对的。”随着ECFA的实施，国巨公司再抢先机，成立苏州研发中心，这些都为国巨公司在内销市场上的发展加码。

苏州海关通过开展创新争优服务品牌创建活动，全力支持加工贸易企业调整市场结构，通过开设内销审批窗口，推出“预申报、预归类”服务，同时促成区内货物内销人民币结算试点，为区内企业拓宽了内销渠道。

沪士电子（昆山）股份有限公司是一家老牌电路板生产企业。2010年，沪士积极转型抢占内销市场，目前已成为国内印制电路板行业的龙头老大，跻身华为、中兴等业界巨头的主要供货商行列。海关在沪士调研时，考虑到出口企业的转型实际，立即开设了内销审批窗口，对综保区外企业实现内销审批、归类审价的“一站式”服务，实现了即时申报、即时出单。海关还进一步推出了“预申报、预归类”服务，将企业内销产品的审价归类工作前置，企业的内销通关速度大幅提升。沪士电子股份有限公司副总经理、董事会秘书李明贵说：“海关为我们开出了‘内销直通车’，很多难题顺利解决。”据悉，沪士2010年的内销额突破8亿元人民币，占公司销售总额30%以上。

2010年苏州海关辖区各加工贸易企业保税内销突破了290亿元，同比增长三成多。

“硬政策”与“软服务”

无锡海关创新服务举措，致力于服务无锡地区传感网、新能源、生物医药、服务外包等九大战略新兴产业的发展，在企业引进高新技术项目前期担当“智囊团”，建立关领导与重点企业联系挂钩机制和重点企业海关客户协调员制度，提前介入，全程跟踪，指导和帮助企业用足用好海关政策。

现在有越来越多的外资企业在项目增资或者技改前，到无锡海关的服务窗口，咨询企业生产的产品是否符合国家鼓励类项目，是否可以享受减免关税的政策等等。无锡海关在做好现场咨询解答的同时，还积极开展“关企互动”，多次召开海关政策宣讲会和关企交流座谈会，解读海关政策，解答企业关心的研发中心、服务外包、吸收合并、增值税转型等方面的问题。

除了政策宣传和指导，海关知识产权保护的职能也越来越受到当地政府和大型企业的期待与重视。无锡海关积极响应无锡市委、市政府提出的创建国家知识产权示范城市目标，将知识产权海关保护作为提高区域外向型经济竞争力的有效举措，贯彻“以规范促发展”的理念，优化无锡创新发展软环境。由于无锡海关工作的深入细致，光伏产业的龙头企业尚德电力控股有限公司加强了对自主品牌的保护意识。尚德电力集团物流部副经理刘薇娜表示，无锡海关的知识产权保护工作很到位，海关不仅在知识产权备案和侵权处理方面给予我们很多指导，而且积极推荐尚德参加中国与欧盟海关知识产权专家组会议，对尚德产品在国际市场上的品牌保护起到很关键的作用。据统计，尚德产品在国内外出进口渠道累计查获侵权产品已逾60标箱，价值5000余万元。

李多宽表示，加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，江苏要努力走在全国转变经济发展方式的前列，继续朝着“两个率先”的目标前进，南京海关责无旁贷，必须主动融入江苏发展大局，以服务发展为己任，不断解放思想，努力优化监管服务，促进海关事业与江苏经济社会发展的良性互动，不辱使命。

来源：海关总署