“广州海关的管辖范围包括广州、佛山、肇庆、韶关、清远、云浮、河源7个地级市，覆盖了广东省行政区域面积的49%。辖区内既有经济发达的珠三角地区，也有后发的粤西、粤北山区。”12月8日，在位于珠江新城的广州海关办公大楼，广州海关关长邹志武指着墙上的广州海关关区图说，“近年来中央要求转变经济发展方式，广东省推行‘双转移’战略。广州海关关区内相当于半个广东省区域的转型升级，要求我们继续改革创新，优化海关监管，提升服务水平。”

支持半个广东转型升级，广州海关一直很“给力”。

“老加贸”眼中的两本双册

2010年8月2日，广州海关在南沙保税港区开出了第一本“广州海关特殊区域和保税场所监管系统”电子账册。10月13日，广州海关开出了第一本国际服务外包保税监管手册。

“这两本手册看起来平常，却有不平凡的意义。”广州海关加工贸易监管处处长赵伟说，“这是广州海关在发挥特殊监管区域功能，运用保税物流的新理念服务地方转型升级的两枚重要‘棋子’。”

赵伟是一位“老加贸”，跟加工贸易打交道多年。他说：“广州海关特殊区域和保税场所监管系统正式上线运行后，海关在企业建立电子账册，系统自动核扣进出数据，海关实时掌握物流状态，从而简化了进出区、进出仓的流程，实现特殊区域‘一线放开、二线管住、区内自由’。企业则可通过企业端系统录入申报电子数据，并接收审核反馈结果，无须往返海关递交纸本单证，得到更好的进出口通关服务，从而有效降低了企业的经营管理成本。”

而服务外包保税监管，则是指海关对技术先进型服务企业，为履行国际服务外包合同，由境外发包方免费提供的进口设备，进口时实施保税监管，全额免纳关税、增值税。

据赵伟介绍，从7月1日起，海关总署在全国21个服务外包示范城市全面推广实施国际服务外包海关保税监管模式，广州市是示范城市之一。

有幸成为广州市第一家国际服务外包保税监管试点企业的友邦资讯科技（广州）有限公司，率先尝到了服务外包的“头啖汤”——使用手册进口的第一项货物即节约税款17319元。

诚信管理提升企业“软实力”

转型升级的主体是企业，诚信则是企业的根本。广州海关在助推半个广东转型升级中，十分注重发挥诚信管理的作用，推动大批信用度高的企业享受“守法便利”。随之带来的经营成本降低、生产便利等，正在成为广东外贸企业获取国际竞争力的新来源，也是推动地方经济转型升级的有力武器。

“作为海关评定的AA类高信用企业，我们每个月仅节省的保税材料保证金就接近200万美元，企业的生产和销售计划稳定度也大幅提高。”广州万宝集团有限公司总经理蔡瑞雄说。这家年出口额超过60亿元人民币的大型家电企业，每个月出口货柜超过1000个，诚信增长带来的通关效率的提高，直接降低了运营成本，有力扶持企业从容应对金融危机冲击，实现快速复苏。

在家电之乡广东顺德，这里拥有美的、格兰仕、万家乐等大型家电企业。日益激烈的竞争，要求企业通过转型升级来提升竞争力。

2009年以来，顺德美的集团经营逐渐细化，分拆独立经营，海关B级新企业众多。海关级别低就不利于享受通关优惠，进出口业务会受到许多制约。

针对这些特点，广州海关隶属佛山海关驻顺德办事处将其确定为企业管理部门完善分类管理工作的重点企业。通过送政策上门、实地巡查、验证稽查、贸易调研等多种方式，从不同侧面详细了解企业的经营状况，运用海关通关管理系统主动收集、整理、分析以企业为单元的内外部信息，形成企业、行业经营状况报告。仅2010年，就已初步完成美的集团旗下1家企业A类升AA类审批，2家企业B类升A类审批。广州海关对大型企业的重点培育，不仅促使企业树立诚信守法经营信念，增强了顺德家电的竞争力，而且带动了整个行业乃至整个地区的转型升级。

来源：海关总署