船舶修造业是近几年在舟山群岛上兴起的朝阳产业，并日渐成为支撑海洋经济的支柱产业。针对船舶加工生产周期长、工序复杂、专业性强的特点，杭州海关积极落实国家大力发展装备制造业的战略决策，创新监管方式，优化服务质量，对辖区内资信良好、内部管理规范的大型船舶企业推行“信任管理”，为这些企业量身定做了一套“电子帐册+企业自核”的风险监管模式，确保监管服务双到位。

作为一种新的信息化监管模式，“电子帐册+企业自核”监管模式是以企业为单元，实施电子账册管理，实行信任核销。即每个月初，企业要向海关报送满足海关核查、核对要求的保税料件进出存报表和生产进程报表，而海关则依托联网监管企业保税料件管理系统，以企业内部ERP系统数据为基础，即时核查盘库数据。并通过巡查、抽查、盘查等方式不定期地对联网企业进行实地察看，从而形成海关主管、企业自管的良好氛围。

杭州海关有关专家向笔者介绍，在实行电子账册联网监管的情况下，企业可根据生产经营范围提前备案，还可享受保税料件集中办理的便利。由于电子账册不设有效期，也没有报关口岸数量的限制，对于生产周期较长的合同无需频繁变更，同时也扫除了企业转关的烦恼。

浙江欧华造船有限公司是舟山首家进行试点的船舶企业。谈到电子帐册实行一年来的变化，该公司业务部部长小周给笔者列出了一组数据：联网后手册数由原来的10本降为1本；手册变更的次数由年平均的120余次锐减为4次；而在口岸海关的通关时间也从半天削减为2小时；一年下来单就纸质单证、人工、路费方面节省的经费便达20余万元……

一连串可喜数字的背后是海关监管服务的优化。为了大力支持船舶企业的联网监管试点工作，杭州海关推出了一系列配套措施予以跟进。一来实施“专人负责制度”，针对船舶加工工序复杂、进口料件专业性强等特点实施切块管理，安排专人负责对料件的备案、变更、HS编码归类及核销的一系列职能监管；二来坚持“跟踪服务制度”，对于试点中出现的问题，主动联系电子口岸、系统开发商、口岸海关等部门，解决企业在通关环节遇到的困难，确保电子帐册运转顺利；再者，建立“常态联系制度”，每个企业配备对口专管员，定期召开联网企业业务座谈会，交流试点经验，完善监管办法，为船舶制造企业的技术改造和产业升级提供服务。

“这真是一套省人、省时、省钱的监管模式，”扬帆集团有限公司的翁经理称赞道，“更为关键的是，企业对外承揽船舶加工的选择更为广泛，生产经营也更加灵活，为我们国际竞争力的提升加注了重重的砝码。”。

在海关“信任管理”模式下，今年1-10月，舟山口岸4家联网监管企业通过电子帐册实际进口保税料件达1.54亿美元，船舶出口总值达12亿美元，比去年同期增长了39.5%。

来源：海关总署