备受各方关注的《欧盟玩具安全新指令》将于2011年7月20日正式实施。该指令从现行的16个条款增加到57个，从机械、化学、卫生等各方面提出了更高的要求。《欧盟新玩具安全指令》被业界公认为是目前世界上最严格、最苛刻的玩具法规。根据规定，欧盟27个成员国须于2011年1月20日前，根据新指令修订国家法规，并于2011年7月20日起推行该项措施。

据悉，相对于现行的指令，《欧盟新玩具安全指令》在物理和机械性能、化学性能、电气性能等方面都做出了“有史以来最严格的”要求：一是适用范围、定义的变化。玩具定义范围扩大，对经济运作实体的定义更加规范、详细；二是机械、物理和卫生性能要求部分发生变化，主要涉及窒息危险、玩具食品、一般安全要求及卫生要求等；三是更严格的化学性能要求，公布了邻苯二甲酸二丁酯等15种高关注物质，特定重金属的限制由8种增加到19种，并首次禁止在玩具中使用66种过敏性香味剂，其中55种禁用，11种含量超过0.01％时需标识。同时明确提出，玩具材料中的化学成分必须与欧盟关于危险品物质分类、包装和标签法规相一致的要求；四是强调警告标识和制造商责任。对于警告标识的具体实施细则，将出台一份指南文件，明确制造商的责任以及对进口商和分销商的具体要求。

我国是玩具出口大国。当前欧元贬值严重挤压中国玩具出口企业的利润空间，在这种困难局面下，《欧盟玩具安全新指令》的颁布，无疑使得我国出口玩具欧洲市场雪上加霜，出口阻力加大。新的玩具法规对我国玩具出口的影响都有哪些？笔者调查发现，我国输欧盟玩具企业主要是以贴牌加工为主，少有自主品牌，创新和研发能力、抗风险能力较弱，对客户的依赖性高。虽然90％以上的企业都知道欧盟玩具新指令，但大多数企业对新指令的理解只停留在很浅的表面认识上，还没有提高到重视的层面，大部分企业未能做出积极的应对反应，多数为被动应对，走一步看一步的态度较为明显。

欧盟新玩具安全指令对企业成本的影响主要表现在：一是增加了玩具出口生产企业原材料的采购成本；二是新玩具安全指令在范围和概念、安全要求、警告标识、从业人员的责任和义务、合格评定程序等诸多方面进行了重要修改，企业检测能力大都无法满足要求，增加了检测成本；三是增加人力成本和生产设备成本。被调查的企业都能进行机械物理的常规性能检测，部分企业能进行电性能和阻燃性的检验，只有极少部分企业能进行化学性能的检测。生产设备和工艺无法满足新指令要求的有94家，检测能力无法满足要求的有156家。

来源:中国现代企业报