近来，俄罗斯出重拳整顿商品市场，首先拿莫斯科东北部的切尔基佐夫集装箱市场开刀。这里是供应俄罗斯乃至整个独联体、东欧地区的最大的商品集散地。

走白色清关之路

俄执法机构于7月7日开始对该市场展开联合行动，调查走私及其他违法活动。当地法院要求从事市场管理和场地租赁的5家公司停业3个月，以便接受司法调查。此前在该市场内做买卖的十几万各国商人忧心忡忡，其中大部分人正处于观望和焦急的等待之中。该市场是否会永久关闭？有没有可能搬迁？以前的买卖还能否继续做下去？这些问题都悬在大家心头。

中国驻俄罗斯大使馆公使衔经济商务参赞高锡云日前在接受本报专访时表示，俄执法机构的这次清查行动并非专门针对华商，因为在切尔基佐夫市场里经商的十几万商人中，除了华商，还有大量越南人、土耳其人、外高加索人、中亚人和俄罗斯人等。

高锡云说，目前看来，随着俄罗斯加大反腐败和反走私的力度，切尔基佐夫集装箱市场将被彻底关闭。他呼吁中国对俄出口的有关地区、企业和在俄华商通过合法途径申诉，尽可能将损失降到最低，同时摒弃灰色清关，走白色清关(正规清关)之路，看清形势，不要抱有侥幸心理。

高锡云说：“在俄华商的唯一出路是注册企业，转向正规经营。”

灰色清关由来已久

切尔基佐夫集装箱市场形成于苏联解体之后。当时，为缓解商品供应难题，俄罗斯甚至允许个体旅游者带一定金额的货物入境。一些中国企业为了满足俄罗斯市场的需求，采用倒包、包机包税等形式向俄罗斯供应商品。大量华商和中国商品进入俄罗斯。后来，在莫斯科东北部的伊兹麦洛沃形成了一个集装箱大市场，逐步发展成为整个独联体和东欧地区最大的商品批发中心。这个市场之所以又叫集装箱大市场，是因为每个摊位都由集装箱改造而成。

在集装箱市场的形成和发展过程中，形成了几大势力：一是市场管理者。他们主要通过向中国企业和华商出租集装箱摊位、收取管理费和保护费获利。二是在货物清关过程中形成的利益集团，这跟灰色清关有关。所谓灰色清关，是指中国企业把要发往俄罗斯的货物委托给某家运输公司，后者在运输过程中再委托俄境内某家清关公司办理通关手续。货物到达指定地点之后，华商付款后即可拿货。只有俄罗斯公司才能独揽清关与货运业务，许多公司还在中国设有代表处。

在俄华商有苦难言

6月上旬，俄政府宣布在切尔基佐夫市场查获价值高达20亿美元的“走私”商品。这些商品实际上是中国企业通过俄海关委员会指定的清关公司通过灰色清关渠道进入俄罗斯的中国商品，分装在6000个集装箱内，于去年9月11日在俄总检察院、联邦安全局、内务部和海关署组织的联合行动中被查封。经过中国政府相关部门、各有关省和中国驻使馆积极同俄方交涉，俄方同意在事件调查期间原则上不拉走被封货物，并对俄执法人员强行拉走货物展开调查，准备好接待华商申诉。

但是，至今没有华商向俄方申领被查封的货物，主要原因是俄承运方在货物到达目的地之后未向中方企业或前来拿货的华商提供任何能够证明货物合法通关的单据，尽管俄承运方声称运价中已经包括关税。问题的实质在于，清关公司收了清关费用后由于没有正常纳税，不可能拿到清关单据。不光如此，目前每集装箱货物的灰色清关费用高达10多万美元，远远高出白色清关的费用。

正规经营减少风险

据高锡云介绍，中俄双边贸易额去年为568亿美元。由于金融危机的影响，今年双边贸易额有所下降，前5个月为133亿美元，与上年同比下降39%。尽管如此，中国今年还是成为了俄罗斯的第一大贸易伙伴。中俄贸易合作前景是广阔的。应当看到，目前通过灰色清关进入俄境内的中国货物在中俄贸易中所占比重很小，绝大多数中国商品是通过正规清关进来的，并被摆在正规的商场、商店销售，而且其价格并不比切尔基佐夫市场的同样的商品高。在俄开展业务的某些中国民营企业早就走上了正规清关之路，经营得还不错。

“灰色清关没有出路。企业要参与国际竞争，必须依靠自己的品牌，要按国际营销规则操作。”高锡云说。在切尔基佐夫市场内，每个集装箱摊位每年要向市场管理者缴纳的保护费、租赁费、管理费为6万至8万美元，每集装箱货物的清关费用则高达10余万美元。高锡云认为，与其这样，中国企业或华商不如联合起来，建立正规的商场或商店。比如，泉州有500家企业在集装箱市场设点销售商品，500个集装箱每年总共要缴纳至少1亿美元的租赁费、管理费和保护费。如果这些企业能够联合起来，拿出1亿美元或几亿美元，完全可以建立一个属于自己的很好的商城和销售中心，从而名正言顺地在俄经商。如果中国企业和华商不注册公司，继续走灰色清关之路，每年不得不向市场管理者交大量冤枉钱，而且不能依法保护自己的利益，增加了风险。

虽然目前白色清关能够走通，但要杜绝灰色清关，还是需要俄方加大反腐败、打击走私的力度。应当说，前些年某些中国商品通过灰色清关进入俄罗斯是被迫的。过去，由于俄海关系统存在腐败，如果走白色清关之路，华商从发货到拿到货物往往要等很长时间。而走灰色清关之路，只要交钱，就能很快拿到货。高锡云说，希望俄方能够加快反腐，加大打击走私的力度，营造一个公平合理的贸易环境。同时，希望俄方减少贸易保护，开放市场。

（来源：中国经济网）