在5月16日，海关总署与广东省签署合作备忘录之后，广州海关迅速研究部署具体实施方案。

 

广州海关关长高融昆表示，广州海关将在海关总署的正确领导下，按照署省合作备忘录的要求，迅速研究部署具体实施方案，紧密与地方政府的协作，将合作备忘录的内容逐一落到实处，继续大力支持加工贸易转型升级，以优化监管和服务来促进地方发展。

 

据介绍，广州海关关区现有加工贸易企业3465家，去年加工贸易实际进出口值527.34亿美元，占广州关区外贸进出口总值的49%。

 

 

根据合作备忘录，署省双方将共同研究采取措施支持加工贸易企业进行科技创新和品牌建设，增强设计研发能力和品牌营销能力，提高产品质量、档次和附加值，增加内销业务，向高端产业链延伸，加快推进对外贸易从货物贸易为主向货物贸易与服务贸易并重转变。

 

按照备忘录的要求，广州海关将加强政策指导，支持珠三角地区的原加工贸易企业从生产型转变为总部加物流配送型，由总部为转移到粤北山区和东西两翼的加工企业提供物流配送服务。提供便捷措施，企业转移时，在迁出企业办结全部海关手续前，允许迁入企业先行办理转入生产所需设备手续和加工贸易合同备案手续，确保业务无缝衔接和不停产过渡。重点扶持、全程跟踪，积极推广国际服务外包业务进口货物保税监管模式。据悉，目前广州海关已经顺利开设了广东省第一本服务外包保税监管手册。

 

“合作备忘录的签署，标志着广东加工贸易企业将获得更多的通关便利。对美的来说，这是一个很好的机遇。美的将抢抓机遇，拓展市场，推进转型升级。”佛山市顺德区美的报关公司总经理刘权发得知合作备忘录的签署后表示。“十二五”期间，美的将继续在自主创新、低碳环保、延长加工贸易产业链、扩大内销等方面促进加工贸易转型、加快海外产业布局，力争成为加工贸易转型升级的标杆企业。

 

佛山市南海区光电产业的龙头企业南海奇美得知备忘录的内容后，更加坚定了加大设计研发力度、向上下游业务延伸发展的信心。目前，奇美集团旗下的权康科技深圳有限公司准备将大部分液晶显示器和液晶电视的生产业务转移到南海奇美。南海奇美报关部门负责人彭芳说：“海关关于完善异地搬迁企业的设备结转手续这一措施，将减少企业设备的转移时间和手续。”据悉，该项目转移至南海后，南海奇美每年液晶显示器的产量将增加2000万台。

 

 

广州海关表示将创新加工贸易管理模式。首先，全力做好加工贸易联网监管公共平台三方联网试点工作。3月29日，广州海关已在佛山成功进行试点，顺利实现了海关、外经贸部门及试点企业数据联网。下一步，广州海关将加快推动外经贸、海关、加工贸易企业三方电子化联网管理，实现加工贸易报批、报备、报关、报核的网上作业、在线服务。这样既提高了工作效率，也减轻企业负担，同时还为有效地规范加工贸易的管理打下基础。

 

其次，探索创新保税加工单耗管理制度，制定《加工贸易单耗水平离散度管理课题研究工作方案》，研究以单耗水平离散度为参考审定平均单耗的管理模式；同时，研究建立关区单耗标准及单耗风险参数库建设，完善单耗管理工作机制。

 

广州海关还将组织开展飞机船舶行业保税加工监管模式试点，提高对加贸特殊行业的监管水平。

 

番禺大岗镇是番禺区加工贸易企业较为密集地区，在番禺区对外贸易中占有重要地位。几年前，该镇的制造企业仍以制衣、制鞋等低附加值的劳动密集型企业为主。这些企业很多时候往往是投入大、产出小，还容易陷入打价格战的泥潭，有时候还因为企业倒闭欠薪引发社会问题。地区产业转型升级迫在眉睫。

 

番禺大岗镇外经办主任何子英说：“近几年，我们根据区政府制定的产业规划，大力发展造船、重型装备制造行业。此前，广州海关隶属番禺海关为造船行业量身定造的保税监管模式，有力推动了大岗镇产业的转型升级。我留意到这次合作备忘录中提到海关将研究参照海关对飞机、船舶等特殊行业的保税监管理念，探索新型保税加工监管模式。这跟大岗镇大力发展船舶制造业的战略不谋而合，相信以后大岗的造船企业将会得到更多的政策扶持。”

 

目前，船舶制造及相关配套行业正在番禺区大岗镇迅速崛起。中船柴油机项目一期工程预计今年下半年在番禺大岗正式投产，建成后将成为我国最大的柴油机配套生产基地。

 

 

合作备忘录体现了守法便利、违法惩戒原则。海关将认真落实企业分类管理办法，对守法诚信经营的高资信企业在监管、通关等方面给予最大程度的便利，对违法企业给予严厉惩处，引导企业诚信守法经营，营造良好的市场环境。

 

得知合作备忘录签署，生产加工销售阿迪达斯鞋类产品的“双转移”企业万邦（清新）鞋业有限公司行政经理彭毅生高兴地说：“合作备忘录中提到要推进加工贸易梯度转移，引导企业诚信守法经营，像我们这样的双A类转移企业将享受到更多的通关便利。”

 

今年一季度，万邦鞋业的销售额增长了10%。彭毅生说，这与广州海关隶属清远海关创造的优良通关环境密不可分。2011年清远海关通过与中国银行的联系沟通，促成企业与银行签订外发加工银行总担保，为企业办理跨关区外发加工业务提供更大便利。今年1-4月份，清远海关为该企业办理跨关区外发加工业务19票，货物总值170多万美元。

 

 

广州海关还将发挥特殊区域和保税场所功能优势，为地区加工贸易物流配套。结合地区产业聚集特点，鼓励设立相应的第三方物流企业，为区内加工贸易企业提供便捷、高效的物流服务，降低物流成本。进一步完善和优化关区特殊监管区域和保税监管场所之间货物流转监管机制，进一步发挥特殊区域优惠政策效应。加快推进“广州海关特殊区域和保税场所监管系统”的上线运行和功能完善，提高信息化管理水平。积极支持南沙保税港区、广州白云机场综合保税区、广州中新知识城建设，推动区域现代物流发展。

 

广东省委书记汪洋提出要“以南沙新区开发为突破口，打造一个新广州”，南沙的发展也已写入国家“十二五”规划。借着合作备忘录签署的东风，广州海关将充分发挥南沙保税港区政策优势，支持广州市做大做强南沙这篇大文章。

 

广州海关现已成立服务广州市重点项目建设领导小组，高融昆关长亲自担任组长，广州海关其他关领导任副组长。领导小组围绕广州市的重大项目分设多个工作组，其中就包括了南沙保税港区及整车进口定点口岸工作组和广州海港经济工作组。广州海关将提前介入、积极参与南沙发展的规划，发挥特殊区域和保税场所功能优势，支持大型航运、港口、物流企业在南沙开展业务，全力提供通关事务保障，促进南沙在珠江航线辐射作用的发挥.

 

此文来自：海关总署