屋外天寒地冻，但一走进昆山出口加工区仁宝信息技术（昆山）有限公司的生产车间，扑面而来的就是一股暖意。接近年尾，车间里所有生产线全部开启运作，产线旁坐满了身着绿色厂服的一线工人，都在紧张的忙碌着。还有些工人，就坐在产线旁边临时搭建的工作台上，帮忙着打“下手”。车间里来回穿梭的人流、一刻不歇的机器轰鸣声和产线上满载的笔记本电脑，将窗外那股西伯利亚的寒流赶到了九霄云外。

“下半年的定单来得很猛”，仁宝公司关务负责人游义树说，“年初受金融危机影响，我们还一度临时停掉了几条产线，但你看现在这个情势，满产能运作还得加班加点，人手也不够用。上次我们一次性扩招了6000名员工”。

据了解，1—10月仁宝公司共实现进出口72亿美元，同比翻了一番多，其中出口达62亿美元，成为当仁不让的江苏省出口“状元”。

与仁宝这样的IT巨鳄相比，“后起之秀”昆山叶水福鼎亚物流有限公司亦不遑多让。今年3月份刚刚投产运行的叶水福，依托拓展保税物流强大功能创下了投产不到半年就增加库房，平均每个月出入库货值近8000万美元的发展纪录。1—10月，该公司进出口达5亿美元，稳居昆山地区物流企业进出口前三甲。
讲到一年多来抢客户、争订单，应对金融危机的“法宝”，两家企业各有秋千，但海关的高效服务却是他们生意谈判桌上的共同制胜筹码。据了解，自去年下半年金融危机以来，昆山海关全面落实国家各项政策和海关总署支持企业发展十项举措，多管齐下，打出一系列“组合拳”，加快通关速度，简化报关手续，帮助进出口企业突出重围，抢占国际市场先机。

报关单“瘦身”：助企业轻装上阵

近日，昆山出口加工区内最大的企业集团———仁宝集团关务部办公室内，正进行年终部门盘点的仁宝集团关务负责人游义树看着年度部门业务报表，一脸喜色。年初，海关总署在全国范围内全面推广“无纸化通关”试点，仁宝公司吃到了“头啖羹”。

海关通关无纸化改革，是运用风险管理理念，按照风险高低对企业实行分类管理，对进出口货物实施分类通关。改革后，守法企业可以适用“无纸通关、单证暂存”或“无纸通关、事后交单”的通关模式，海关计算机系统将自动完成进出口货物的审核手续，企业凭系统回执办理提货或发货手续，无需或事后向海关提交报关单证，实现了海关通关全程电子化作业。

“以前我们做1票单证，要向海关提供各种单证5～10份，现在只需向海关提供正式报关单等2~3份必要单证，其他包括发票、箱单在内的随附单证只需留电子档备查，大大节约了人力资源。我们关务部总共74人，5月份以前，80%以上的人手做单证操作，无纸化通关后，单证操作人员减少了一半，腾出来的人手从事单证校对、单证追踪等业务管理，报关单通关效率大幅提高，报关单差错率明显降低”，游义树晃了晃手中的报表说。

“实施无纸化通关半年多来，应该说是关企双赢”，昆山海关通关科科长徐嘉说，“就海关而言，现场关员对报关单、通关单等必要单证实施常规审核，其他单证实施风险管理选择性审核，既缩短了审单时间，也提高了风险布控有效率。打个比方，以前是棉袄里面套西装，现在直接穿西装，棉袄拿在手里，既轻便又灵活”。

运筹帷幄：破“缺粮少草”难题

金融危机下，企业一些订单取消，货款没有及时到位，资金成了企业面临的头号问题。“是海关及时送政策到厂，帮我们解决了‘头号问题”，正新橡胶（中国）有限公司报关员罗佩燕说，她形象地称之为“送衣御寒”。

原来，金融危机以来，为扶持进出口企业应对寒冬，海关总署出台了包括符合条件的加工贸易企业保证金台账空转在内的一系列帮扶措施。昆山海关对辖区符合“空转条件”的企业进行全面摸底，并主动上门帮企业办理相关手续，小罗所在的公司符合是其中之一。

“那天是备案科徐占洲科长和关员高艳一起到我们公司的，其中一本手册就为我们节约流动资金6200万元，真的是雪中送炭”，小罗说，“我们送了面‘排忧解难、热忱服务’锦旗，海关真的是名副其实”。

目前，在昆山地区，仅加工贸易保证金手册“空转”一项，海关即为企业节省资金超过百亿元。为进一步提高通关效率，降低企业成本，海关还区进一步推出了“分批送货、集中报关”新举措。

“我们公司，包括区外配套厂商中符合资质的企业，经海关审批同意后，货物进出加工区由以前的逐票申报验放简化为‘货到验放，一月一报’，大大节约了我们的报关成本，提高了通关效率。套用一句时髦话，就是多快好省通关”彩晶光电科技（昆山）有限公司行政处处长游启民说。

据了解，今年1—10月，仅在昆山出口加工区，“分送集报”业务项下海关共为2000多家企业节约进出口报关单约120万份，为企业节约报关成本9000多万元。

拓展功能：成抗跌保增破冰“利器”

金融危机尚未见底，但昆山出口加工区里却早已春意盎然。1—9月昆山出口加工区拓展保税物流业务实现进出口100.1亿美元，同比增长74.9％，相当于同期该区实际进出口额的37%。保税仓储物流企业出入库金额达260.8亿美元，与同期实际进出口总额基本持平。拓展保税物流已与加工产品一道，成为昆山出口加工区快速发展的主力增长极。

在保税物流“乘数效应”的强势带动下，今年前三季度，昆山出口加工区实现进出口273亿美元，率先实现同比正增长。区内仁宝信息技术（昆山）公司和纬新资通(昆山)有限公司两大企业分别以47.6和47亿美元的出口额牢牢占据着外贸大省江苏出口前两名。海关总署最新测评数据表明，昆山出口加工区运行绩效和综合实力均继续蝉联全国出口加工区第一名。

拓展保税物流功能将原来单一的保税加工拓展至保税加工、保税物流、研发、检测、维修、售后服务及部分国际贸易功能，推动区内制造企业将原属于生产环节的服务功能分离，实现再增值。“保税物流给出口加工区插上了飞翔的‘翅膀’，成为区内企业国内采购、内销的‘孵化器’。”纬创资通（昆山）公司进出口处长梁世昌测算，新模式下，从国内采购每批零部件的物流时间能减少7天，每个货柜至少节约100美元的费用。

拓展保税物流功能后，占到全球光盘总产量1/10的沪铼光电公司全力扩大内销，占领国内市场，通过内销得增长弥补外销的不足。据了解，1—9月沪铼内销光盘超过8300万片，同比大幅增长。而彩晶光电、昆达电脑、仁宝电子等昆山出口加工区企业通过研发创新引来更多订单。据介绍，彩晶光电把影像技术应用到手机和GPS上，开发出全球第一台具有GPS功能的照相机，受到市场追捧，订单迅速提升。

贸易便利化：助“中国制造”抢滩东盟

金融危机下，欧美市场相对萎缩，很多国内企业瞄准了东盟市场。中国—东盟贸易便利化合作的不断深入，更是促使双边贸易延伸至内地省市。仅江苏昆山一地，1—8月与东盟实现进出口51.2亿美元，占江苏全省的三分之一。其中进口29.2亿美元，出口22亿美元，是典型的互补性贸易。

全球三大笔记本电脑制造商之一，昆山出口加工区仁宝公司关务负责人游义树告诉记者，金融危机下客户订单交付时间要求紧，订单交付时间由原来的72小时缩短到最快19个小时，对企业的生产、出货效率带来的巨大挑战。“我们向东盟进口CPU等零部件，再把加工好的笔记本电脑成品出口过去。你就以马来西亚来说，从吉隆坡到上海，空中就得飞5个多小时，还有上海到昆山厂里这一段（路）。应该讲，我们能从东盟采购，再把货准时出过去，全亏了中国东盟双方海关的通关便利化”，游义树说。

为帮助“昆山制造”抢滩东盟，海关推出了简化通关流程等一系列贸易便利化措施。2008年5月，昆山海关与仁宝集团旗下3家公司签订协议，在南京关区率先开展“无纸化通关试点”，企业通关时提交单证有5—10份左右减少到1份，大大提高了通关效率。同时还实行24小时全天候放行，确保货物准时通关。

“与其他国家（地区）相比，东盟的订单单批的量比较小，每批也就几百台，但批次多，有的时候一天要出好几票，时间也不固定。像上周我们出到越南的一批600台笔记本电脑，到夜里9点多才下线，多亏了通关科徐嘉科长，主动帮我们加班验放，让我们赶上了第二天凌晨的飞机”，游义树说。

莫道千山难越，关企携手可攀。今年6月，昆山出口在现2008年11月以来首次同比正增长，在全国率先突围。9月，昆山进口、出口实现全面同比正增长。9月、10月昆山进出口值分别为62亿、65亿美元，连创单月进出口历史新高。1—10月，昆山全市共实现进出口482亿美元，其中出口317亿美元，进口165亿美元。

来源：海关总署