笔者今天从石家庄海关获悉，受金融危机影响，外部市场需求萎缩，“两头在外”的加工贸易企业首当其冲。一年来，石家庄海关推广加工贸易联网监管模式，实行加工贸易内销便利化措施，拓展保税仓储物流功能，在严峻的外贸形势下促进了河北省加工贸易健康发展。2009年石家庄海关共审批加工贸易备案2797份，备案金额11.53亿美元，加工贸易进出口总值40.1亿美元。

监管电子化为企业插上腾飞的翅膀

石家庄海关适应加工贸易企业现代化经营动作规律，充分利用现代科技手段，在部分规模大、信誉好的企业中积极推广应用加工贸易联网监管模式。加工贸易企业通过与石家庄海关联网后，足不出户即可向海关办理备案、变更、核销、进出口货物等手续，极大简化了企业手续，降低了企业成本，方便了合法进出。石家庄海关隶属的保定海关定期派员走访办理手册数量多、备案金额大的加工贸易企业，宣讲海关电子联网监管优势，鼓励企业用足用好政策；廊坊海关在京东方（河北）移动显示屏技术有限公司召开“联网监管协调会”，帮助企业应用好联网系统；唐山海关经办关员通过电话、函件等方式，实时了解企业工作进度，及时予以技术支持和帮助，全省加工贸易联网监管工作顺利推进。目前，石家庄海关已批准24家企业实行加工贸易联网监管模式，这24家企业2009年实现进出口值18.79亿美元，同比增长了31.11％，占全省加工贸易进出口值的比例也由2008年的28.29％上升至44.08％。

另一方面，为适应加工贸易转型升级与保税监管改革的要求，石家庄海关积极实施加工贸易监管“流程再造”，全面推行纸质手册电子化改革，伴随加工贸易三十年发展历程的加工贸易纸制手册，即将退出历史舞台。电子化手册因具有即时通关、全国通关的优势，得到企业青睐。企业在主管海关做完通关确认后口岸海关即刻显示手册信息，企业可以随时在全国各口岸报关。同时，电子化手册准入门槛低，办理速度加快，在海关备案时间由原来近1个工作日降低到1个小时。1月20日，沧州海关批准备案的最后一本加工贸易纸质手册核销结案，在石家庄关区率先彻底告别传统纸制手册。2009年，石家庄海关加工贸易电子化手册推广工作实现飞跃发展，全年共办理电子化手册2791份，占全部备案手册的99.8％；备案金额11.5亿美元，占备案总金额的99.8％，加工贸易业务正式迈入了电子化时代。

内销便利化成危机中的避风港

加工贸易内销，就是将原先要通过加工贸易出口的产品，转为向国内市场销售。在外需萎缩、出口困难的情况下，支持企业扩大内销，既帮助了企业走出经营，又可使人民群众购买到优质的“出口”商品。为扶持加工贸易企业发展，石家庄海关积极鼓励受金融危机影响、出口困难的加工贸易企业开展加工贸易内销业务，推行内销便利化措施，帮助企业拓展内销渠道，成为企业应对金融危机的避风港。推行加工贸易企业专管员制度，在业务骨干中选拔组建加工贸易企业专管员队伍，每个专管员分管1-5家加工贸易重点企业，负责为企业提供政策咨询、业务办理提醒、业务风险预警及监督企业守法经营等；为企业建立动态监管档案，一户一档，每年至少两次实地走访分管企业，及时了解企业实际状况，记入企业档案。石家庄海关还设立了内销审批绿色通道，优先受理企业内销申请，同时对于内销量大的企业，指定专人跟踪指导办理；进一步简化加工贸易内销手续，允许信誉良好联网企业“多次内销、一次申报”，并可在内销当月内集中办理内销申报手续。2009年，加工贸易内销征税1.19亿元，同比增长45.27％，首次突破了亿元大关，在加工贸易进出口总值下降的背景下，创历史新高。

经营多元化促进保税物流发展

保税物流是指在海关监管区域内，包括保税区、保税仓库、海关监管仓库等，从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息、方案设计等相关业务，企业享受海关实行的“境内关外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。随着内需增加带动货物进口量增长，石家庄海关积极宣传保税物流政策，加大“帮送”力度，引导企业拓展保税物流业务，帮助港口保税仓储企业拓展业务，加快资金回流。简化手续，提高保税仓库和监管仓库审批效率，承诺在单证齐全有效的情况下，当日批复。2009年，共批准成立保税仓库和海关监管仓库3家，总量达到18家，使保税仓库和监管仓库在全省各地区的布局更趋合理。年内，仅保税仓库内销货运量达到28万吨，是2008年的1.5倍，货值5303万美元，增长了近五成，全省保税物流呈现出迅猛发展之势。

来源：海关总署