6月30日，上海市政府召开新闻发布会，上海市商务委、财政局、国税局等部门介绍上海实施离境退税政策的内容及安排。发布会上的信息显示，下一步，上海将按照积极稳妥的原则，适时研究扩大符合离境退税办理条件的离境口岸和退税定点商店范围。
上海市商务委副主任吴星宝透露，除离境退税以外，国家最近会陆续出台一些降低海外商品关税的政策，吸引国内人士境外购物消费回流，加上离境退税政策吸引外籍人士尽可能多地购买中国、上海的商品，两项政策将产生叠加效益。
满500元退税率11%
今年1月，财政部发布《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》，明确离境退税政策的对象、范围和流程等细节，并表示符合条件的地区可以向财政部、海关总署和国家税务总局[微博]进行备案。北京和上海两市的申请于6月29日得到三部门的备案，并将于7月1日正式实施，为全国首批实行离境退税的城市。
上海市离境退税政策中，境外旅客申请购物离境退税应当同时符合以下六个条件：一是同一旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币(6.2020, 0.0010, 0.02%)，并索取境外旅客购物离境退税申请单和增值税普通发票；二是在指定离境口岸办理手续，离境前退税物品尚未启用或消费；三是离境日距退税物品购买日不超过90天；四是所购退税物品由境外旅客本人随身携带或随行托运出境；五是退税物品经海关验核并在退税申请单上签章；六是在指定的代理机构办理。
此外，离境退税税种为增值税，退税率为 11%，退税币种为人民币。
上海市财政局巡视员袁白薇说，目前政策主要的适用对象是境外的旅客，国内的公民在国内消费不能够享受购物离境退税的政策。
目前，上海市首批具备实施离境退税政策条件的首批离境口岸为浦东国际机场、虹桥国际机场，符合条件的首批悬挂退税商店标识的退税定点商店共27家，主要分布在上海中心商业街区、旅游购物景区、涉外居住商业社区，黄埔区和静安区为主要区域。
21世纪经济报道记者了解到，这27家商店所有制结构并不单一，有国营商店和民营商店，也有中外合资。
此外，根据相关要求，上海市将建立离境退税工作联席会议制度，财政局负责统筹协调各相关部门共同推进离境退税政策的有效落地实施，税务局负责离境退税政策的具体执行和规范操作，上海海关负责离境退税物品的查验和监管，商务委负责退税商店的整体布局和发展规划，旅游局负责面向境外旅客宣传离境退税政策。
上海统计局数据显示，今年前五月，上海国际旅游入境人数328.03万人次，较去年同期增长0.2%，外国人及港澳同胞人数略有下降。
退税口岸及商店范围或将扩大
2011年，离境退税政策已经在海南展开试点，与试点相比，上海与北京500元的退税标准较之当时800元的标准有所下降，试点商店数量也有增加，一些退税政策有较大的调增和完善。
上海市旅游局副局长景莹认为，离境退税政策对上海旅游业是一项非常利好的政策，有利于拉动境外旅客在上海的购物和消费，带动消费增长，同时可以促进上海经济增长，打造上海作为国际化购物的天堂，提升对境外游客的吸引力。
她认为，通过这一政策来上海的国际旅客会相应增加。
不过，吴星宝认为，有了政策并不代表境外消费者就一定会购买商品，这对商家也是一个考验，必须要不断地了解消费者的需求，调整结构，不断地补充完善，才可以达到政策所能起到的较好效果。
吴星宝判断，从前期的走访情况来看，商品服务能够准备到位的话，政策的确能够起到非常好的效果。他透露，除了离境退税以外，国家最近会陆续出台一些降低海外商品关税的政策，吸引国内人士境外购物消费的回流，另外离境退税政策就是吸引外籍人士来上海，尽可能多地购买中国、上海的商品。这两个效果的叠加会带来一些人流的叠加效应。
据悉，下一步上海将密切跟踪评估政策实施效果，并按照积极稳妥的原则，适时研究扩大符合离境退税办理条件的离境口岸(例如主要指陆路口岸上海火车站，港口口岸吴淞口国际邮轮码头、上海港国际客运中心码头)和退税定点商店范围，并完善购物退税管理服务措施。
来源：21世纪经济报道
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