上海海关今天推出了支持扩大内需、促进经济发展的20项措施，涉及通关监管、税收管理、企业管理、加工贸易管理等海关管理工作的各个方面。这是上海海关帮助广大进出口企业尽快渡过难关、走出困境的又一力举。

上海海关统计数据显示，在国际金融危机冲击下，今年下半年上海关区进出口总值逐月回落，11月份仅为454亿美元，同比下降9.7%，为入世以来单月最大降幅，这也是自2001年12月以来关区单月进、出口值首次出现同时下降。上海关区单月进出口值连续7个月超过500亿美元的记录骤然停止。今年1-11月，上海关区传统劳动密集型产品出口增长乏力，而集成电路和自动数据处理设备零件等机电产品出口也明显下降，与此同时高新技术产品进口增速也回落至个位数。

面对严峻的经济形势，为了助企业一臂之力，上海海关推出了支持扩大内需、促进经济发展的20项措施。包括十个方面二十条，十个方面分别为：积极提供通关便利，进一步提高口岸通关速度；采取多种担保通关方式，有效减轻企业资金压力；缩短守法企业评定时间，提供个性化政策服务；支持海关特殊监管区域建设发展，充分发挥场所功能作用；推进加工贸易监管的信息化进程，优化加工贸易监管模式；认真落实国家税收优惠政策，促进自主品牌企业发展；发挥海关统计监测服务作用，为企业经营提供参考服务；保持打私高压态势，维护上海口岸进出境正常秩序；积极促进上海加快建设，做好海关配套服务工作；强化联系配合，营造和谐高效的口岸工作环境。

据上海海关发言人陈旭东介绍，为了充分发挥海关促进经济发展的作用，上海海关此次出台的“支持扩大内需促进经济增长20项具体措施”，突出了中央经济工作会议提出的“保增长、促发展”的总要求，尤其是针对明年经济工作的重点任务，提出了更具针对性的措施，涉及范围广，措施力度大。

为了帮助企业走出现实困境、促进经济平稳发展，上海海关在制定措施时在坚持原有一系列扶持措施的基础上，进一步予以深化和完善，力求全方位地支持和确保企业合法进出以及口岸外贸健康稳定发展。

值得注意的是，措施强调了“以人为本”的理念。例如措施中提出了充分利用科技设备推行非侵入式查验、引入中介机构提供预归类服务以及为企业提供个性化服务等多项符合企业实际需求的举措。这些措施的实施不仅能有效降低企业的物流运作成本，也为企业提高申报规范能力奠定了基础。

另外，上海海关的这20项措施还突出了“守法便利”的原则，更加强调了对守法企业的便利措施。例如逐步将“无纸通关、企业单证暂存”作业模式试点范围扩大至符合条件的上海地区AA类和A类企业，为守法企业提供通关便利，减少企业通关时间和物流成本；适当降低AA类、A类企业的查验率，对守法企业优先办理上门查验服务等措施都呈现了这一特点，这也将促进更多的企业往A类、AA类企业发展。

上海海关发言人陈旭东表示，面对国际金融危机的严重冲击，上海海关会积极履行把关服务、促进发展的职责，为上海口岸对外贸易的发展给予全力支持。

（来源：法制日报）