2010年2月23日，在大连海关上门讲解、指导的当天，位列全国软件和服务外包产品出口三甲之一的海辉软件（大连）有限公司即办出该企业第一本国际服务外包进口保税监管货物手册。2月26日，由该公司申报进口的全国首票服务外包保税监管设备顺利进境。

谈到软件和服务外包进口货物保税监管的好处，海辉软件（大连）有限公司项目经理陈力高兴地说，“我们公司以前进口设备，每年要交纳保证金500万元左右，现在采用服务外包保税监管方式，这些资金就可直接用于流转，同时每年至少节省银行利息15万元。最重要的是，以后如果遇到有进口货物需要延期，只需按时对‘手册’延期就可以了，不必再经过几级行政审批，这为企业争取了更多宝贵时间，提高了工作效率，也进一步提升了中国企业同国外同行业的竞争力，有利于吸引更多的境外服务外包业务。”

此前，大连海关推出的开辟“绿色通道”，优先办理软件及服务外包企业减免税审批手续、缩短通关时间、拓宽担保方式，对资信良好企业进行担保验放等几项服务硬措施已经深入人心。据海关统计，2009年大连市软件出口总值2.63亿美元，同比增长15.8%，占全国出口份额的16.9%，位列全国城市之首。现在，软件和国际服务外包进口货物保税监管试点在大连率先开展，大连的近800家软件开发与服务外包企业已经摩拳擦掌，尤其是看到海辉软件的受益成果，越来越多的企业希望早日办好“手册”。

为助推软件和服务外包产业发展，大连海关适时提出《创新适应服务外包发展的海关监管模式》研究课题。随后，海关总署在大连海关课题研究的基础上，充分利用我国现行的保税优惠政策，创新服务外包海关监管模式，开展国际服务外包进口货物保税监管试点，简便原监管模式通关手续的同时，也解除了企业的保证金负担。目前，试点工作已经在大连、哈尔滨、大庆、上海、南京、苏州、无锡、西安、长沙、深圳等10个城市开展。为将海关的政策落到实处，让企业尽快得到实惠，大连海关举办了国际服务外包进口货物海关保税监管政策推介会，并上门走访宣传政策、全程跟进帮助企业办理手册和指导通关。

“软件和服务外包产业，是助推城市经济发展的新兴绿色产业。多年来，为推动这一产业的发展，大连海关已出台了一系列有效措施，并对企业进行档案管理，建立了海关与企业长效联系机制，”大连海关关长张志南介绍，“软件和服务外包进口货物保税监管模式的推出，在为企业节约成本的同时，也给他们带来更大的发展推动力。可以说，这是海关积极研究产业规律，创新监管模式给企业带来的实惠。今后，海关会在这方面进一步努力，提出合理化建议，为产业结构升级做出更大贡献。”

来源：海关总署