海关总署统计司4日发出预警，外商投资企业在我国粮食领域的控制力在加强。在预警报告中，有关撰稿人指出，丰益国际斥巨资进驻东北，企图垄断国内非转基因大豆的市场。海关总署认为，这是当前我国在粮食生产和出口中值得关注的问题。

但海关总署并没有对此提出政策建议，有关负责人解释称，怕对其他部门造成压力，对国家决策造成影响。由于大豆在进出口中占了很高的比重，此次的预警主要指大豆领域的外资控制。

丰益国际被点名

2008年8月，市场传出“丰益国际斥资30亿美元收购东北大豆”的消息。同时，路易达孚也在重金招聘副总经理，负责东北地区大豆粮库的谈判与大豆采购业务。在预警报告中，撰稿人特别提到了丰益国际斥巨资进驻东北。

社科院农村发展研究所李国祥研究员却认为，海关总署预警的目的是“以大豆为鉴，在稻谷、小麦和玉米等主要粮食产品上防备外资的大举进入。”

据海关统计，去年前11个月我国共出口粮食（包括谷物及谷物粉、豆类、淀粉块茎及薯类）349.3万吨，价值19.5亿美元，分别比前年同期下降67.5%和29.2%。共出口稻谷和大米93.1万吨，下降18.9%。出口豆类135.2万吨，增长19.6%。去年前11个月我国共进口大豆3414万吨，同比增长22.4%。

预警保证我国粮食安全

李国祥说，跨国粮商的目的是通过跨国战略谋求高额利润，他们通过影响世界粮食价格和粮食生产的结构来达到这个目的。中国对粮食需求大，跨国公司一旦进入中国粮食市场，就会加大中国粮食市场的波动，同时影响到国内的粮食安全。

“海关的预警对于保证我国的粮食安全有很重要的意义。”李国祥说。

对于大豆的前车之鉴，李国祥认为，大豆加工的60%以上受到跨国企业的控制，大豆食用油和饲料价格也受到跨国企业非常大的影响，忽高忽低，损害了豆农和收储企业的利益。这里面，很大程度上是跨国企业在操纵，在国内加工企业进入市场时，把价格降低；当国内加工企业退出市场时，他们就把价格抬高。

他建议，加强政府对其他粮食产品的干预力度。同时，不仅要扶持中粮等大企业，还要对中小企业有相应的扶持政策，比如放松流动资金的贷款，保护中小收储企业。

粮食流通需改革机制

对于外资进入我国粮食流通领域，中央党校三农问题专家徐祥临表示，我国的国有粮食流通体制确实存在很多问题，但我们需要的是改革机制，不是非得要外国资金进入。因为粮食流通涉及到国家的命脉问题。

2004年粮食流通体制改革以后，国家级的粮食储备归由省一级负责，业内普遍认为这一级的粮食是有保证的。而地方粮食储备有的选择了行政保护，有的则进入了市场。徐祥临对此的建议是，可以允许民营企业进入粮食储存环节负责粮食的收购，并由国家统一调度。

国家粮食局局长聂振邦日前也表示，将督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购。并将适当增加大中城市、重点地区和薄弱地区的小包装成品粮油应急储备库存，增强应急保障能力；加大粮食临时收储力度，满足农民售粮需要。

经济学家茅于轼近日则撰文指出，按照联合国的标准，储备粮应该是年消费量的14%～17%。我国因为有过大饥荒经验，所以储备粮特别多，估计达到40%左右，超出联合国标准的两倍。粮食储备并不是越多越好，因为储备有损耗，有成本。过高的储备是不必要的，也是不经济的。



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研讨“18亿亩红线”天则所发出“英雄帖”

继茅于轼站出来申辩之后，位于舆论中心的北京天则经济研究所也终于浮出水面。

1月4日，天则经济研究所网站贴出征稿通知，针对天则所《粮食安全与耕地保护》报告的批评与反驳意见，向社会各界发出研讨邀请，希望各界以经济学理论为基础，辅之以学科之间的不同视角、不同的学术思维路径展开真正意义的辩论。

天则经济研究所学术合作项目负责人段绍译昨天向《每日经济新闻》表示，天则所将于近期（春节之前）针对《粮食安全与耕地保护》报告的批评与反驳意见开展专题研讨会。

2008年12月24日，在天则经济研究所主办的《粮食安全与耕地保护》课题学术成果发布会上，茅于轼教授题为《为什么18亿亩耕地红线没有必要》的发言引起社会强烈的反响和争议。而包括国内很多主流经济学家在内的一批“三农问题”研究专家和政府工作人员都对此提出反对意见。

1月4日在北京举行的全国分子育种学术研讨会上，中国科学院院士、著名的小麦育种专家李振声也在发言中强调，中国必须确保耕地面积不低于18亿亩的底线，其中，粮食播种面积应保证不低于16亿亩。

据财经网的报道，目前就全世界而言，粮食生产都已经从生产过剩进入紧缺阶段，中国要想依赖进口来确保供应，面临的大环境亦不容乐观。

而在北京天则经济研究所的官方网站上，所长盛洪在《土地产权自由交易是节约土地的有效制度——论土地产权交易制度改革》中指出，土地产权自由交易不可能使耕地大幅减少，反而由于农村人口向城市人口转化，如果城市化率在70%的水平上，全国将会节约土地约3万平方公里。

（来源：每日经济新闻）