2008年11月21日，商务部、海关总署发布2008年97号公告（以下简称“97号公告”），对加工贸易限制类商品管理政策做出重大调整。97号公告取消了企业从事17个商品编码家具制品的加工贸易限制，暂停了企业从事1853个商品编码加工贸易出口限制，暂停了企业从事272个商品编码轻纺类商品加工贸易进口限制。与此同时，97号公告还对企业银行保证金台帐“实转”做出了调整。

此次国家对加工贸易限制类商品管理政策做出的重大调整是国家在全球金融风暴对实体经济产生重大影响的形势下，对宏观经济调控的重要措施，是商务部、海关总署深入贯彻落实科学发展观，海关总署落实十项惠民措施的重要举措。其目的就是要在当前形势下，政府千方百计地为守法经营企业渡过难关，减轻企业负担，提供通关便利，提高办事效能。

为帮助广大加工贸易企业正确理解此次政策调整的具体内容，下面将以问答的形式（Q&A）对97号公告进行解读：

Q：97号公告出台后，原来执行的《商务部海关总署2007年44号公告》（以下简称“44号公告”）是否取消了？

A：97号公告仅取消了44号公告公布的17个商品编码的加工贸易限制，暂停执行了44号公告公布的大部分目录（共涉及2108个商品编码）。同时对于不同企业类别的银行保证金台帐“实转”，97号公告进行了调整。此外，97号公告还暂停了44号公告关于新增企业及业务变更的规定。因此，44号公告没有被取消，只是部分条款暂停执行。

Q：对2008年12月1日后新备案的手册，银行保证金台帐如何计算？

A：1、B类企业仅122个编码的商品（97号公告附件1）需要“实转”，缴纳50%的“实转”台帐。其余商品均实行台帐“空转”。

2、A类企业全部商品实行台帐“空转”。

3、AA类企业仅原44号公告限制出口商品目录内1836个编码（已剔除取消限制的17个编码的家具）和限制进口商品目录内轻纺类272个编码的商品需要台帐“空转”。其余商品均不开设台帐。

Q：对已经备案的手册，在2008年12月1日后进行变更，银行保证金台帐如何计算？

A：1、B类企业仅变更122个编码的商品（97号公告附件1）需要“实转”，缴纳50%的“实转”台帐。其余商品变更不增加原台帐保证金金额。

2、A类企业全部商品变更，均不增加原台帐保证金金额。

3、AA类企业变更原44号公告限制出口商品目录内1836个编码（已剔除取消限制的17个编码的家具）和限制进口商品目录内轻纺类272个编码的商品时，不增加原台帐保证金金额。其余商品变更不开设台帐。

Q：已缴纳台帐“实转”的手册商品，在此次加工贸易限制类管理政策调整后被取消或暂停执行，已缴的“实转”保证金如何处理？

A：根据规定，在手册核销结案后，方可退还“实转”台帐保证金及利息。

Q：企业继续从事限制类商品加工贸易业务，台帐保证金可否仍以银行保函形式缴纳？

A：可以。《商务部海关总署银监会2007年71号关于从事限制类商品加工贸易台帐保证金缴纳方式的公告》继续有效，并仍在执行中。因此，企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳台帐保证金。

Q：企业从事限制类商品加工贸易深加工结转业务，在此次政策调整中有何变化？

A：没有变化。97号公告没有提及此项内容，因此44号公告第八条仍然有效并执行。所以，企业仍应按照44号公告的要求，在备案时，在深加工结转的限制类商品名称前加注“[深]”。

Q：实行联网监管电子账册管理的企业，是否需要缴纳“实转”台帐？

A：由于44号公告规定联网监管电子账册也需要纳入银行保证金台帐管理，因此实行联网监管电子账册管理的企业开展限制类商品加工贸易业务的，同样需要缴纳“实转”台帐。

Q：实行联网监管电子账册管理的企业，在此次政策调整后银行保证金台帐如何计算？

A：1、对2007年8月23日前已在电子账册内备案的限制类商品，按海关总署有关过渡期的政策执行，不开设“台帐专用手册”。

2、AA类、A类企业在2007年8月23日至2008年11月30日间在电子账册内备案的限制类商品，已开设“台帐专用手册”并实行台帐“实转”的，企业可以申请提前核销“台帐专用手册”并退还台帐“实转”保证金。同时，需要申请开设一本“空转”的“台帐专用手册”。

3、AA类、A类企业在2008年12月1日后在电子账册内新备案原44号公告限制出口商品目录内1836个编码（已剔除取消限制的17个编码的家具）和限制进口商品目录内轻纺类272个编码的商品的，需开设一本“空转”的“台帐专用手册”。

4、B类企业在2007年8月23日至2008年11月30日间在电子账册内备案的限制类商品，已开设“台帐专用手册”并实行台帐“实转”的，企业可以申请提前核销“台帐专用手册”并退还台帐“实转”保证金。同时，需要申请开设一本按122个编码的商品（97号公告附件1）计算的“实转”“台帐专用手册”。

5、B类企业在2008年12月1日后在电子账册内新备案122个编码的商品（97号公告附件1），需开设一本“实转”的“台帐专用手册”。

（郭纪）