为了进一步提高贸易管理部门的行政效率，为外贸企业营造更为便捷通畅的贸易环境，上海首次在全国推出贸易便利化指标体系。

昨天，上海市政府副秘书长、上海市商务委员会主任沙海林对CBN记者表示，目前，上海市已经初步拟订了贸易便利化指标框架，这一指标体系既对企业作出公开承诺、接受企业监督，也用以衡量上海市有关部门推进贸易便利化的工作效率。据介绍，该指标体系目前在全国各城市中仍属首创。

日前，上海市政府办公厅已经转发了由上海市商务委员会制订的《上海市贸易便利化工作规程》(下称《工作规程》)，《工作规程》中也首次提出了服务管理指标、效率指标、成本指标等三类指标，这些指标不仅将进一步增强贸易政策的透明度，也成为政府部门能否为企业提供高效、便捷服务的考核标准之一。

贸易便利化，即简化和协调货物在国际贸易各项活动中所涉及的各种程序，以提高贸易政策透明度和降低贸易成本。

来自上海海关的一份调研报告显示，自上海海关率先启动通关无纸化改革试点以来，采取风险管理方法，对大多数诚信企业和低风险货物予以快速验放，对高风险申报实施重点监管。截至2008年底，改革范围已扩大至上海口岸所有海、空运(含快件)出口业务现场，近九成的出口单证实现自动验放或快速验放，出口贸易整体通关速度得到大幅提升。

事实上，金融危机影响之下，如何缓解上海外贸形势，进一步降低企业贸易成本，不仅是目前上海经济发展过程中关注的重点问题之一，也是上海加快建设国际贸易中心战略的一项重要举措。

CBN记者获得的一份相关资料中也明确指出，提高市场开放程度与贸易便利化水平，这项工作位居加快推进上海国际贸易中心建设的七项任务之首。

上述资料还指出，上海口岸实行“大通关”以来取得一定效果，但这些措施往往针对的是特定区域、特定行业和特定企业，覆盖面不广。从我国现行的口岸管理体制看，各口岸管理单位相互独立、协调难，信息系统互不兼容，以通关便利化为重点的贸易便利化工作还有很大的改进空间。

据悉，目前，部分企业已经提出有待解决的贸易便利化领域的问题涉及通关、检验检疫、外汇管理、退税等各个方面。但是，诸如完善海关分类管理办法、加强通关工作关联性、设立政策出台预告期、降低电子口岸收费等问题，由于涉及国家主管部门，上海市有关部门将上报并密切跟踪进展。

沙海林进一步表示，目前制定的这套指标体系主要适用于进出口货物贸易，待相关条件成熟后，还将逐步扩展至服务贸易、国内贸易等方面。

（来源：第一财经日报）